Репортаж с политической кухни

 

Этот материал необычен и по своему происхождению и по жанру, но мне показалось, что он вполне уместен на страницах политически прожженного (в лучшем смысле этого слова) "Лебедя". Со мной не оговаривалась степень конфиденциальности этого материала, но мне показалось, что это может быть интересным для завсегдатаев альманаха. Я лишь убрал или изменил некоторые фамилии.

Меня попросили дать методические указания по:
выявлению региональных, местных проблем,
выявлению региональных, местных субъектов (хозяйственных, экономических, политических, культурно-образоватльных и др.),
определению региональных воспроизводственных циклов,
определению в чьи сферы интересов входит округ,
определению факторов (субъектов) влияния на общественное сознание.
Все это должны делать 2-3 человека за 7-10 дней пребывания в мажоритарном округе, по размерам совпадающем со многими "субъектами" Федерации.

Разумеется, только в свете предстоящих парламентских и президентских выборов я рассматриваю и возникшую в России очередную "ситуацию" – Дума, можно сказать, нарывается на ее роспуск – погорельцам победить будет легче, чем просто думцам ("простодумцы" – звучит неплохо), что же касается действий Ельцина, то я – не психиатр и не паталого-анатом.

 

Концептуальная схема (проект) и методические основы исследования в одномандатном округе как основание построения стратегии избирательной кампании     1. Базовые условия, фундаментальные допущения и предпосылки

Исследование каждого такого объекта в экспрессном темпе (за 7-10 дней) чревато крупными, включая кардинальные, ошибками фактологического, стратегического и методического плана.
Исследование проблем должно исходить из презумпции принципиального отсутствия этих проблем1. Формирование же проблем (проблематизация ситуации) вызывает практически всеобщее отторжение и идиосинкразию.
В условиях повального и воинствующего невежества и самоутверждения на несуществующем рынке методические рекомендации либо отвергаются полностью ("мы и сами с усами") либо вырождаются в систему приказов, что снимает с исполнителей всякую ответственность за совершаемое ими.
Перечисленные выше условия делают поставленную задачу (см. заголовок) невыполнимой, а потому интересной.

     2. Основания типологии округов

Обычной практикой стал передел сетки округов перед каждыми выборами (или после каждых, что одно и то же). Главной причиной пересмотра границ округов является высшее недовольство результатами голосования. Чаще всего корректировке подвергаются округа, где побеждали коммунисты. Результатом такой практики является невозможность во многих случаях анализа предыдущих выборов и предыдущей ситуации.

     2.1. Географическое основание – самое очевидное. 225 мажоритарных округов означают, что средний размер каждого – 500 тысяч избирателей или 600-700 тысяч жителей – это:

часть крупного города (таких городов с двумя и более мажоритарными округами – 15: Москва, Питер, Нижний, Воронеж, Ростов, Казань, Волгоград, Саратов, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Омск, Новосибирск, Красноярск), самих округов здесь, примерно, 45.

Город, чаще всего адм. центр, (более 600 тысяч) – Ярославль, Краснодар, Ульяновск, Тольятти, Ижевск, Барнаул, Иркутск, Хабаровск, Владивосток, Новокузнецк – 10 округов

часть крупных "субъектов" (более миллиона без центра – мажоритарного округа): Коми, Архангельская, Вологодская. Кировская, Мурманская, Ленинградская, Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Московская, Нижегородская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская, Дагестан, Чечня и Ингушетия, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Татария, Чувашия, Астраханская, Волгоградская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Башкирия, Удмуртия, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская, Бурятия, Якутия, Красноярский и Приморский края, Иркутская, Читинская и Амурская области – здесь примерно 138 округов

"субъекты" от 600 до 1000 тыс. жителей как мажоритарные округа – Карелия, Новгородская, Псковская, Костромская, Ярославская, Мордва, Орловская, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Марий Эл, Ульяновская, Сахалин, В. Пруссия – всего 13 округов

группа сопредельных микробов (остальные микробы типа Горного Алтая или Магаданской области будут присоединены к прилежащим "субъектам") – около 19 округов

2.2. Властное основание: округ может находиться под единовластием, поливластью и быть безвластным. Для единовластия и поливласти важна удельность или вотчинность этой власти (субъект власти находится внутри округа или за его пределами). Пример единовластного удельного округа – Норильск. Пример единовластного вотчинного округа – Мирный в Якутии. Поливластный округ может быть и удельным, и вотчинным, и смешанным. Все московские и питерские округа – смешанные поливластные. Практически все национальные округа – единовластные или поливластные (клановые) удельные; почти все военно-промышленные – единовластные вотчинные. Пример безвластного округа – Владивосток.

Таким образом, типологическая сетка округов выглядит следующим образом:

части большого города (45 округов)
крупные города (10 округов)
части "субъектов" без больших и крупных городов (138)
"субъекты" без больших и крупных городов (13)
компактные группы микробов (19)

Имеется 30 теоретически возможных типов. При наличии реальной сетки округов можно получить фактические типологические группы округов, что и должно составить содержание первого этапа исследований, базирующегося на компетентных экспертных оценках2.

 

Проблематизация окружной ситуации     Разумеется, никаких реальных проблем ни один мажоритарный округ не имеет, кроме того, что проблемна сама мажоритарность (партийность – противоположная ей проблема), так как никакой устойчивостью (хозяйственной, политической, любой иной) этот кусок пространства как мажоритарный округ не обладает.

Практически никаких результатов не могут дать и социологические исследования – от случайных массовых опросов до глубинных интервью с репрезентирующими округ авторитетами либо игр с фокус-группами: все результаты либо будут заранее оплачены вопросами, либо будут предъявлены цитаты из местных и центральных СМИ, без особого расчленения (телевизор – наиболее реальная действительность жизни людей, более реальная, чем их личная жизнь и опыт (см. Бурдье).

Тем не менее, могут быть предложены несколько типов проблематизации мажоритарного округа.

3.1. Экспертный анализ местных СМИ. Как правило то, что они наиболее частотно обсуждают, является ширмой реальной проблемы. Три поясняющих примера:

3.1.1. В 1992 году Гидропроект обратился ко мне провести экспертизу экспертиз по Крапивинскому гидроузлу в Кузбассе. К проекту и техническим экспертизам (несколько десятков томов неудобоваримого чтива) были приложены многочисленные вырезки из газет. Начиная с осени 1990 по август 1991 года волна возмущенных статей, всплесков, эмоций, экологических митингов и соплей доходило до тринадцати в день в одной газете. Многие люди и особенно журналисты готовились посвятить свою жизнь этой проблеме и даже положить эти жизни. Один чудак стал печатать книгу… После 21 августа все публикации сняло как рукой. Вывод: Крапивинский гидроузел оказался очень удобной ширмой, зонтиком для отвода социального гнева от местного обкома КПСС.

Многолетняя, смакуемая СМИ всех мастей, страстей и пород, сутяжная борьба между Наздратенко и Черепковым скрывает главное: никому из взявшихся за власть невыгодно стать реальным хозяином Владивостока – города с катастрофически запущенным хозяйством. Лучше – свара, и чем бесконечней, тем лучше.

В 70-е годы в Греции разразилась экологическая истерика по поводу того, что выхлопы автомашин разрушают античную беззащитную среду. У нищих музейных крыс набралось сил и средств на очень внятный ор. В результате в стране был принят закон, согласно которому по четным числам могли ездить машины только с четными номерами, а по нечетным – с нечетными. Все состоятельные семьи вынуждены были покупать второй автомобиль или мотоцикл. Очень быстро Греция догнала европейский уровень автомобилизации, чего и добивались производители и дилеры автомашин, оплатившие музейный ор и прохождение законопроекта через парламент.

То, о чем умалчивают СМИ, крича о местных проблемах, и есть местные проблемы. Остается только понять, о чем они молчат, что не всегда невозможно.

3.2. Вторым способом выявления местных проблем является порождение проектов и проектных идей и вбрасывание их на компетентную панель. Лица, приближенные к власти и облеченные властью обычно сразу начинают опровергать возможность реализации этого проекта и их возражения отражают реальное проблемное пространство – ведь они никогда не обсуждают невозможность реализации этого проекта в Бразилии, Китае или на соседней территории – они с неизбежностью обсуждают проблемы своей территории.

Подобного рода затеи производятся в качестве "круглого стола", с возможной оплатой услуг участников (знакомствами, ужином, деньгами).

С маркетинговой точки зрения лучшим способом проблематизации, безусловно, является формирование социально-политических целей, прежде всего доктрины или миссии мажоритарного округа. Обсуждение этих целей (по возможности позитивное) является не только навязыванием этих целей (чем дольше и чем больше людей обсуждают эти цели, тем больше шансов на их присвоение ими). Первоначально мессианская цель должна иметь характер общественного шока (об этом см. ниже), если первоначального шока нет, то идея как мессианская вряд ли приживется. Мессианские цели есть способ рефлектирования дефициента средств их достижения. Вместе с тем, именно такие цели дарят людям надежды, за которые и голос отдать не жалко.

Последовательным продолжением этого способа проблематизации является обсуждение путей и средств реализации целей. При этом, заготовлено должно быть несколько целей (одна из них непременно – мессианская), а в ход дальнейшей кампании включаются только проблематизирующие.

Надо заметить, что пп.3.2-3.4 могут быть объединены в один оргпроект и реализованы на одной аудитории (в форме сит.анализа и\или "круглого стола" и\или ТВ-ток-шоу)<p.

4. Поиск субъектов действия и агентов влияния     Вопрос, конечно. интересный. Я все время помню, что времени на весь круг исследований дается 7-10 дней команде из 1-3 человек.

Тут есть два возможных подхода: профессиональный и региональный.

Как географ, я сунулся бы к своим коллегам, которые а) знают многих и б) обычно не отказывают своим коллегам. К сожалению, географы водятся не повсеместно.

Зато "от Москвы до Бреста нет такого места", где бы не было трепачей-журналистов. Очень хороши, например, собкоры "Известий" и ТВ. В доверительной форме они сдадут всех субъектов действия и всех агентов влияния – внешних и внутренних. Они сдадут, даже если только вчера приехали сюда – предшественник обязан сдать вахту со всеми явками и паролями.

Региональный подход заключается в обращении за справками к местной инфраструктуре: торговой, транспортной, коммуникационной, инженерной, коммунальной (никто так не знает, кто есть кто, как директора городских свалок, кладбищ и главврачи областных больниц).

Наконец, имеется старый проверенный PR метод активного зондажа рынка – проведение образовательных мероприятий (семинаров, лекций и т.п.), на которые персонально приглашаются потенциальные заказчики (70-200 человек из расчета, что участвовать будет 20-30, а останется до фуршета 10-15) за символическую плату ($100-400), с предоставлением хорошо сделанного раздаточного материала (основные тезисы, все иллюстрации, статистика, рекламный буклет, очень хороши видеозаписи реальных акций), пары легких кофе-брейков и финального фуршета на тему (приблизительно) "Современная культура обеспечения входа во власть и в политику" либо "Технологии выхода и пребывания на политической сцене". Такой семинар должен проходить в престижном месте, фешенебельно оборудован наглядными пособиями и вспомогательными средствами, весьма желательно проведение мини-игры с аудиторией во второй половине семинара, с выдачей каждому участнику после фуршета ( в крайнем случае – на следующий день) копии видеозаписи семинара, где он должен найти себя в активной или понимающей позиции.

В любом случае это – интимная работа на доверительном уровне, для чего надо обладать достаточным авторитетом и застольной выносливостью.

 

Воспроизводства как качалки     Чем-то ведь здесь живут и кто-то качает отсюда копейку… Чаще эти качалки гораздо миниатюрней мажоритарного округа и захватывают крошечные капли жизни. Разумеется, не без исключений – Норильский комбинат, Южный берег Крыма. Но это – редкость.

Как всякий географ (а, стало быть, морфолог), я вынужден начать с примеров, отталкиваясь от эмпирики.

Более или менее достоверные качалки.

Новокузнецк – нынешняя столица ГУЛАГа. Зоны и определяют основной воспроизводственный процесс: отсидка-химия-поселение-Большая Земля-отсидка. Кадры, школа, технологии, связь с ментами и судебными сутягами (адвокаты, прокуроры, судьи и другой материал), товарообмен, финансы – тут завязано в единый процесс все необходимое.

Байкал живет ночным браконьерством, а все остальное – дневная завеса. Омуля надо не только поймать, но и продать, и обеспечить безопасность всех участников процесса, а ведь не только омулем промышляем.

В Москве – квартирный вопрос так и остался портящим москвичей. Этот бизнес теперь уступает только абсолютно бессмысленной "мелкооптово-розничной торговле", в которой занято не менее 2 млн. человек. И оба бизнеса – воспроизводственны.

Теоретические посылки.

Эти примеры показывают: так как тут все через ж..., то воспроизодства и воспроизводственные качалки возникают там, где производственный процесс нарушен, остановлен или отсутствует вовсе.

Воспроизводства носят полулегальный или нелегальный характер, а потому -- чем меньше официальной статистики (начальство ведь тоже завязано и даже увязло!) или информации о каком-либо явлении, тем вероятней, что оно имеет воспроизводственный характер. Собственно, а на фига нам эти качалки? -- если клиент из числа качающих, то на него можно положиться и как на платежеспособного и как на неперекатиполе и непришейкобылехвост. Если же качалкой владеет конкурент, то лучше на него не давить, а кооптировать вторым или первым номером в связке с клиентом. Качалка – не мама, за качалку не убивают, а из могилы достают, но если убивают, то каждый раз чаще, чем за маму и отца родного вместе взятых.

 

6. Способы и личности формирования местного мнения     Как и во всем мире, у нас мнение имеют и формируют совершенно некомпетентные лица. К чьему мнению прислушиваются по поводу политики? -- актеров, рок-звезд и прочих лицедеев. Кто формирует мнение о рок-звездах? -- мэры, губернаторы и жириновские. Кто больше всех свистит о сексе? -- импотенты и профессиональные монахи. Кто громче всех кликушествует о будущем? -- учителя, потому что отвечают за сохранение прошлого. О цветах и картинах принято ориентироваться на слепых, о музыке – на глухих, о поэзии – на литературоведов. А Ленин лучше всех разбирался в неисчерпаемостях, бетховенах и гегелях.

Мнение, чтобы стать заметным, должно быть высказано вскользь и мельком: "А, кстати, о птичках -- вчера поп с колокольни упал, так чирикнуть не успел!" И все! – И теперь все повторяют на все лады свое мнение о птичках, попах и колокольнях.

Однажды я сподобился оказаться "человеком месяца" в какой-то программе кенигсбергского телевидения: на сомнительном совещании, будучи с дороги и все еще сильно под шафэ, я минут десять поносил программу регионального развития этой области, выполненную командой Шумейки по заказу тогдашнего губернатора. Я начал с того, что это – явная халтура, а в конце бросил между прочим: "в 20-е годы халтурой называлась внебрачная связь, я только это и имел ввиду". Зал грохнул. Губернатор потом публично заявил, что больше не допустит моего пребывания на своей территории, но региональная программа, которой я даже в глаза не видел, а только вертел в руках в течение десяти минут перед микрофоном, была провалена безнадежно.

Лучше всего озвучивать юных дур топ-модельного цеха (к ним прислушиваются все, у кого еще что-то шевелится в штанах) или дряхлых дураков академического ранга (на них молятся непросыхающие от абортов и борьбы за фигуру под солнцем). Фразы "а я бы Лужку дала" или "иммунологические исследования с достоверностью опровергают устойчивый стереотип приоритетности явлинской особи в местной популяции", сказанные некстати и ни к селу ни к городу, дорогого стоят.

В провинции залетное мнение всегда дороже самодельного, хотя бы на рубль, а мнение, произнесенное с акцентом или через переводчика – почти апостольское. Представить себе невозможно, что подумает провинциал, услышав, что подумал о нем Майкл Джексон – да он после этого месяц мыться не будет и не успокоится, пока все вокруг не включатся в его невообразимые мысли по этому поводу.

 

Концепция окружной кампании как следствие исследования мажоритарной окружающей среды     Несколько слов о концепции избирательной кампании.
Она состоит из двух основных блоков:
идеологический блок блок средств и действий

7.1. Идеологический блок включает в себя: триаду "ценности—теоретические основания—политические принципы", идеологический замысел, цели и в первую очередь мессианскую цель, а также сопровождающие проекты

7.2. Блок действий и средств включает имиджмейкерство, работу в СМИ и со СМИ, социологические разработки (опросы, исследования, митинги, демарши, демонстрации и т.п.), наглядную агитацию, пропаганду и контрпропаганду, мониторинг, и т.п.

Никто не сказал, что эти блоки должны зависеть друг от друга, как никто не утверждает, что они независимы – но если команда выбирает одно из трех возможных решений (первична идеология, первичны средства, средства и идеология независимы), то она должна понимать, что у нее и стратегий будет одна из трех. И эту стратегию надо разрабатывать только после принятия решения по данному вопросу.

Когда созданы оба блока, начинается очень интересный этап концептуального проектирования: попробуйте разместить все это в матрицу и попытайтесь в этой шахматке заполнить образовавшиеся клетки датами (начала и конца), людьми (поименно), деньгами (по видам) и материальными ресурсами – так создается стратегический план как альтернатива сетевому графику (никогда реально не выполняемому, но всегда висящему в штабе многоликим иконостасом). Одновременно вы увидите необеспеченные действиями идеологические блоки и идеологически пустые действия. Это не значит, что надо непременно перегруппировываться или подтягивать резервы, но зато можно предвидеть собственные провалы.

Концептуальная конструкция должна быть погружена в несколько прогнозных оболочек:

прогноз онтологических изменений
прогноз изменений объемлющей среды
функциональный прогноз
прогноз негативных последствий
Все прогнозы должны быть по возможности честными и мрачными, что, собственно, одно и то же.

 

8. Где искать всепобеждающие идеи?     Вот только не на месте. Команда должна иметь и постоянно пополнять багаж таких идей.
Лучшая тара для идей – ее носители. Носители идей делятся на следующие типы:
а) креаторы (создатели) идей
б) интерпретаторы идей, в том числе:
синтезаторы
систематизаторы
мифологи и мифотворцы
в) эксперты идей, "всезнайки".

Тара обычно дешевле содержимого и даже понимает это, а потому предпочтительно, чтобы тара гуляла на длинной веревке, но на своем лугу.

Самой всепобеждающей идеей является точка общественного шока (по Лефевру). В Горном Алтае драка различных общественных сил была прервана в такой точке: было найдено единственное, что объединяет проектировщиков Катунской ГЭС, власти и "народ" -- что все мы смертны, а потому имеет смысл начать думать о себе и своей жизни. От этого шока вся игра ушла в баню, где и произошло братание, слегка подсексуаленное. Позже вызванная шоком рефлексия перешла в понимание, что и требовалось от нас – найти взаимопонимание между враждующими и конфликтующими.

 

9. Технология сопровождающего кампанию мониторинга и мониторинга поствыборной ситуации     Обычно эту функцию выполняют соперники и конкуренты… Если ругают, значит считают за конкурента, если кидают подлянки и начинают работать нечисто – боятся, если впадают в пародирование и шаржирование – проиграли и сдаются.

Вообще же, прежде всего необходимо понять, зачем он нужен, этот мониторинг. Когда-то в Горном Алтае я устанавливал социально-экологический мониторинг. Разумеется, это совсем не то, но кое-что и здесь может пригодиться:
в мониторинге очень важна реперная сеть наблюдателей (совершенно необязательно, чтобы реперы знали друг друга и давали сигналы по единой методике)
реперы должны "стучать" по расписанию и в экстренных случаях
нет ничего опасней добровольных реперов, нет ничего надежней платных реперов
реперы должны быть нацелены на точку общественного шока, о чем знать им совершенно необязательно и даже вредно.

Поствыборный мониторинг нужен только в том случае, когда с заказчиком установлены абонентские отношения, что пока – большая редкость. Но тогда мониторинг зависит от целей и позиции заказчика. Самое ценное в мониторинге – реперная сеть, поэтому, при избытке средств, можно блюсти поствыборный мониторинг ради сохранения и поддержания реперной сети до следующих выборов.