Независимый бостонский альманах

Время собирать Россию !

21-05-2000

V. Putin

За целостность России последние 10 лет можно было опасаться. В 1991 году эти опасения реализовались и историческая Россия с грохотом раскололась на части под малозвучным названием СНГ. Процесс распада продолжался. Помимо двухсторонних соглашений с Татарстаном (целое заключало равноправное соглашение со своей частью !), Башкортостаном, Якутией и подбирающихся к этому других великих стран, включая Туву, которая до сих пор воюет с Германией (Тува в 1941 году была самостоятельным государством, объявила после нападения Германии на СССР ей войну, в 1944 году вошла в СССР, но мирный договор с Германией, как автономия СССР, уже не подписывала - и таким образом, по сей день находится в состоянии войны с Германией), таковое двухстороннее соглашение уже требовали крупные области.

Действительно, чем Уральская область или Красноярская, или Свердловская хуже Башкирии? И размером больше, и население обильнее, и экономика сильнее. Нелепости выделения в стране, наряду с чисто административно-территориальным делением на области, еще и частей по национальному признаку, все сильнее давали себя знать. Раньше эти нелепости жестко нивелировались твердой тоталитарной властью центра. А сейчас чем унять порывы удельных губернаторов? Того же Росселя, который уже начинал печатать свои уральские франки? И многих других, которые начинали устанавливать на границах своих областей таможенные посты и пограничные шлагбаумы. Само собой, наиболее амбициозные из них требовали и двухсторонних договоров с Москвой. А что такое двухсторонний договор? Это, в первую очередь, всевозможные финансовые поблажки республике или области. Например - право оставлять себе больше налогов, чем вносят в федеральную казну остальные. Остальные хотели того же. Нарастал хаос феодальной раздробленности, известной нам по учебникам Древней Руси. Или столь же древней Франции.

Губернаторы резвились. Путин в своем выступлении перед страной 17 мая сказал так:

"Ведь это вопиющий факт, когда (вдумайтесь в эту цифру!) пятая часть принятых в регионах правовых актов противоречит Основному Закону страны. Когда конституции республик и уставы областей расходятся с Конституцией России. Когда между российскими краями и областями устанавливаются торговые барьеры или, того хуже, пограничные столбы. И это бывает.

Как показала жизнь, последствия таких нарушений катастрофичны. Из подобных, казалось бы, частных вопросов капля по капле вызревает сепаратизм, который подчас становится плацдармом для еще более опасного зла - международного терроризма. "

Федерацией российское устройство можно было бы называть только в шутку. Это, скорее, было что-то похожее на Польшу перед ее тремя разделами, где каждый шляхтич в Сейме мог крикнуть "Не позволям" - и закон провисал. Ее три раздела подряд в конце XYIII века - прямое следствие шляхетского гонора.

С января 1999 г. Минюст РФ выявил 347 противоправных нормативных актов в субъектах РФ. Иными словами, губернаторы принимали удобные для себя законы, нимало не согласуя их ни с конституцией, ни с общефедеральными законами.

18 мая министр юстиции Юрий Чайка провел оперативное совещание по вопросам "О деятельности Минюста РФ по обеспечению единого правового пространства на территории РФ. Распалясь, министр крикнул: "Необходимо прекратить принятие в субъектах РФ противоправных актов".

Центр управлял этой удельно-губернаторской вольницей тоже по принципу средневековых королей. Если вассал моего вассала - не мой вассал, то враг моего врага - мой друг. И частенько оказывалось так, что мэр крупного города, столицы области, который непосредственно вроде бы подчинялся губернатору, тоже хотел более полной автономии от него и требовал самостоятельности. Губернатор же хотел своей полной независимости от центра. Центру оставалось только играть на их противоречиях, и уже много лет центр использовал для ослабления местного сепаратизма губернаторов поддержку мэров. То есть, Москва всячески стимулировала амбиции мэров, (которые хотя бы не требовали двухсторонних договоров с центром) и давала им финансовую и юридическую поддержку против губернаторов.

Наиболее показательный случай здесь - противостояние губернатора Приморья Наздратенко и мэра Владивостока Черепкова (ныне депутат Думы). Амбиции Наздратенко на со

бственную неподконтрольную власть от центра хорошо известны. Вплоть до самостоятельной торговли с Китаем и Японией и порывами к установлению независимой Приморской республики, этакой ДВР, только еще пуще. Но увы, оказалось, что Черепков - почти что дефективный. Он особо напирал на свои экстрасенсорные способности целителя и обольщал собственное население возложением рук на больные органы, делал пассы и прочую бесконтактную терапию без различия пола и возраста, оставив в небрежении прочие управленческие функции Владивостока.

Наздратенко много раз отрешал Черепкова от должности, назначались новые выборы мэра (я сбился со счета, но не менее 10 раз!), Черепкова восстанавливали, милиционеров, которые организовывали против него уголовные дела по взяткам, сажали. Черепкова много раз с помощью Москвы восстанавливали назло Наздратенко, дабы унять самостийного губернатора. Пока Черепков совсем уж не зашелся со своим биополем и не подался в депутаты Думы. В результате все Приморье стало трагическим посмешищем страны и особо прославилось полным развалом энергетики и веерным отключением всех потребителей от электроснабжения, каковое продолжается и по сей день.

Итак, страна шла к развалу. К дальнейшему распаду на удельные региональные княжества, к тому же , враждующие между собой. К этому добавлялся раздрай по национальным границам. Он был не менее, а может быть, и более опасен, чем таможенные границы с дележкой самотужных пошлин. Пример Чечни - это только самый больной случай. Но на подходе и Ингушетия, власти которой, по словам генерала Трошева, уже вполне сознательно сотрудничают с боевиками и пропускают их через границу между Чечней и Ингушетией для выполнения бандитских налетов на российские войска (расстрел 18 ОМНОВцев 11 мая). Второй опасный нарыв назрел в Карачаево-Черксссии, в которой между Карачаево и Черкессией готова вспыхнуть гражданская война с дальнейшим разделением этого межеумочного образования на два таких же.

В начале 20-х годов создали название для будущей страны всемирно победившего социализма, да еще в нескольких вариантах:

"Всемирная республика Советов"; "Советская мировая республика"; "Республика Советов мира". Имелось в виду очень скорое пришествие мировой революции и утверждение на ее просторах одного строя. Говорить при этом о стране вроде как нет смысла. Какая же это страна, если она уже "всемирная"? Словосочетание "всемирная страна" вроде как не звучит, тем более, что слово "страна" заимствовано из церковнославянского языка вместо древнерусского слова "сторона", а здесь куда не сунься, везде одна сторона - советско-всемирная.

Ну, а уж если скоро-скоро будет одна советская "страна", то ведь и выходить вроде станет некуда. Не так ли? А чуть позднее не только некуда будет выходить, но даже и некому! Мы ведь не забыли, что согласно марксистским представлениям отдельные нации будут сливаться в одно всемирное человечество, и наций с их реакционным желанием куда-то выйти из "советской страны" просто не останется! Вот почему не только Ленин легко пошел на дарование федеративного устройства, но и Сталин. Поначалу он не совсем разобрался в тонкостях национального вопроса при социализме (хотя и слыл среди своих главным специалистом) и настаивал всего лишь на автономии ( в основном - культурной) для разных наций, входящих в РСФСР. Но быстро "осознал" логику всемирной революции и преимущества растворения наций. И уже когда Ленин остался не у дел, в конце 1922 года, легко согласился на федерацию при провозглашении СССР. Более того, он включил статью о самоопределении вплоть до отделения в конституцию СССР 1924 года, а потом и в свою "сталинскую" (написанную Бухариным) 1936 года.

До революции Россия состояла из губерний (97) и областей (19 в начале ХХ века) и ее членение на части имело административно-территориальный характер.

Большевики, руководствуясь марксистско-ленинской теорией о праве наций на самоопределение , устроили в советской России национально-территориальное членение. То есть по титульной нации давалось название и определялись границы "национальной республики". Иногда титульная нация составляла пару процентов от общего населения бывшего владения или губернии, но это не останавливало решительность большевиков. Скажем, Ханты-Мансийская автономная область (до 1940 года называлась Остяко-Вогульская - большевики и названия народов меняли с легкостью) размером с Францию имеет сегодня всего 0,9% ханты и 0,5% манси.

Национально-территориальный принцип членения многонациональной страны - нож острый для ее устойчивости. Нынешние примеры: СССР, Югославия, Чехословакия. Даже там, где этого принципа нет в явной форме, как, например, в Канаде, и то у правительства все время головная боль по поводу франкоязычного Квебека. Но когда Татарстан, где татары составляют менее половины населения, или громадная по площади Якутия (6 Франций!), где проживает всего-то треть якутов от числа населения, объявляют себя независимыми республиками, то за судьбу России становится беспокойно. Ведь сегодняшняя Россия полностью унаследовала ленинско-сталинский национально-территориальный принцип своего членения.

Приведу хотя бы два анекдотических примера того, как "чудесный грузин" (характеристика Сталина Лениным) устраивал национально-территориальное членение советской России.

В 1920 году из четырех с половиной старых областей (одна половина Акмолинской области осталась за Россией) была образована Киргизская автономная республика. А в 1925 году во время так называемого "размежевания Средней Азии" большой специалист по национальному вопросу начертал трубкой на карте, что отныне эта территория будет называться КазаКской автономной республикой. Именно так, через "к"- Казакской. К 1936 году стало ясно, что народ не верит, что это те самые казаки, которых истребляли, истребляли, а они все еще немножко оставались. Это какие-то неведомые, большевиками придуманные "казаки". И тогда товарищ Сталин по случаю принятия новой конституции переименовал КазаКскую республику в КазаХскую (нынешний Казахстан) с придачей ей и некоторым другим статуса союзной республики. Исторически же на этой территории никогда не было страны с таким названием. Эти территории (как и большинство территорий Средней Азии) входили в YII-YIII веках в Тюркский каганат, затем были то под владычеством каракитаев, то монголов, то Тимура, а в середине ХIХ века они оказались в составе Российской империи. На этой территории проживали тюркские племена, родственные тем, что жили на землях современных Туркменистана и Узбекистана. Самое обширное племя называлось киргиз-кайсаки. Вот отсюда-то и была взята "Киргизская АССР", а потом Казахская (казахи - искаженное от кайсаки).

А как же поступили с Киргизской республикой, так неожиданно ставшей Казахстаном? А просто: в том же 1925 году "размежевания Средней Азии" взяли совсем другие земли на территории бывшего Туркестана да и назвали Кара-Киргизской областью. Потом спохватились, что "Кара" переводится как "Черная" (еще счастье, что не белая) и переименовали многострадальную землю в Киргизскую республику. Так она снова вернулась - на совсем другом месте и с другим населением. Еще позже, как раз тогда, когда новоиспеченным республикам давали статус союзных (в 1936-37 годах) заодно уж расстреляли как авторов "Черно-Киргизии", так и остальных контрреволюционеров и национал-уклонистов. Между прочим, когда-то золотоордынский хан Узбек обратил часть киргиз-кайсакских племен в мусульманство, и они в его честь назвались узбеками. Это тот самый Узбек, который выдал ярлык на великое княжение Владимирское московскому князю Ивану Калите, сделав его старостой "русского улуса", входящего в Золотую Орду. Другими словами, Узбек стоял у истоков российской государственности, и русские могли бы в знак благодарности назваться узбеками. И тогда русские с большим основанием, чем нынешние узбеки, назывались бы узбеками. А узбеки вполне могли оставаться киргизами или кайсаками (или казахами и даже казаками).

Второй, не менее красноречивый пример: Азербайджан. Увы, такой страны тоже никогда не существовало до большевиков. Даже не было народа с таким названием (они сами себя называли тюрками). Был термин "аДербЕйджанские татары", коим обозначали дальних потомков турок-сельджуков, турок-османов, тюрко-монголов, отуреченных иранцев и кара-папахов (статья "Население России" проф. Д.Анучина в энциклопедии Брокгауза и Ефрона). Фасмер в своем "Этимологическом словаре" дает древнеарабское слово "Азербайджан", но сообщает, что им арабы обозначали часть прикаспийской и закавказской территорий. Ясно, однако, что жить на некоей территории еще совсем не означает иметь национальность по названию это территории. Скажем, сибиряк - это все-таки не национальность, так же как анатолиец или галилеянин. Тем не менее в 1920 году на картах России появился Азербайджан, год спустя в него включили Арцах (Нагорный Карабах), населенный армянами, да вдобавок уже на территории Армении учинили Нахичеванскую область как часть Азербайджана. Еще чуть позже появился и азербайджанский язык, который сами жители отродясь называли тюркским.

Я не буду здесь касаться истории других "социалистических республик", как, например, анекдотической Карело-Финской, где были только два фина - фин-инспектор и Финкельштейн, оказавшимся тем самым фининспектором. Спрашивается, для чего все это марксисты-интернационалисты вытворяли? Ответ очевиден: для того чтобы создать такие напряжения внутри вновь созданных республик и между ними, чтобы управлять стало возможно только из одного центра, из Кремля. Нелепость как теории, коей они руководствовались, так и их реальной практики выявилась со всей силой только теперь. Везде торжествовал принцип "разделяй и властвуй". Ну конечно, ведь марксисты-ленинцы были уверены, что у них всегда получится, всегда хватит сил на ликвидацию "националистов" и, таким образом, всегда удастся праздновать дружбу народов.

Говорят, что, мол, какая разница, каким образом возникла республика, страна, государство? Раз возникла, значит существует, и надо к этому относиться, как к политической реальности. Ведь и России когда-то не было, и Соединенных Штатов и вообще любой страны. Что ж это бесспорно - когда-то не было. А потом возникли. Но все дело как раз в том, каким образом возникли. Эти и большинство других стран рождались, как принято говорить, естественно-историческим путем, и на это понадобились сотни лет. При этом создавался и общенациональный язык, и обычаи, и масса других тонкостей, которые делают совместную жизнь возможной. Искусственное "рождение" государства, которое не проходило длительной эволюции, чревато очень большой неустойчивостью и даже катаклизмами. Примеров - тьма. Хотя бы Пакистан, образовавшийся после обретения Индией независимости. Он состоял из двух частей, и одна из них (Восточная Бенгалия) довольно быстро отпала, превратившись в новое государство Бангладеш, из-за чего возникла война Пакистана с Индией (1971г.). А многочисленные попытки объединения Египта и Сирии, которые чуть было не привели к войне между ними? А положение нынешней Украины? Ведь она никогда не имела своей государственной самостоятельности (кроме короткого периода в 1917-1918 г.и то под патронажем германских войск).

Путин решил наконец-то только сейчас покончить с наследием проклятого большевизма. И с формулой Ельцина "Берите столько суверенитета, сколько можете унести". И прекратить членение страны по национальному признаку. Но так как к этому уже настолько привыкли, что тут же бы понеслись возмущенные крики о зажиме национальностей, то он начал издалека. Настолько, что пока еще не все поняли, к чему он клонит. На мой взгляд - дело благое и святое. Если , конечно, считать существование России благом.

Итак, Президент РФ Владимир Путин 13 мая подписал Указ №849 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе". Указом вводится создание семи федеральных округов, в которых теперь и будут работать представители президента, с центрами в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Новосибирске и Хабаровске. Иными словами, вся страна как бы поверх уже существующего административного и национального членения покрывается сетью из семи огромных административных единиц. То есть, поверх всяких там измысленных большевиками национальных делений по титульным нациям вместе с их социалистическим содержанием в национальных формах вводится чисто административное деление. И затем, по мере продвижения этого принципа вниз, по мере деления самого огромного округа на части (ибо сие требуется необходимостью управлять экономикой и социальными процессами), в эти части будут вводить кусочки как из обычных областей, так и из сопредельных республик. Вот таким образом вместо членения по национальному признаку и возникнет (по замыслу) чисто административное деление страны.

Давайте посмотрим для начала, что это за округа, что они включают и кто ими будет управлять. Согласно решению Путина Северо-Кавказский федеральный округ возглавит генерал-полковник Виктор Казанцев.КАЗАНЦЕВ Виктор Германович – полномочный представитель президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Уральский – бывший замглавы МВД России, генерал-полковник Петр Латышев, Дальневосточный – бывший командующим временной группировкой федеральных сил в Чечне в прошлую войну генерал-лейтенант запаса Константин Пуликовский. Представлять президента в Северо-Западном федеральном округе будет генерал-лейтенант ФСБ Виктор Черкесов. В ключевом Центральном округе – генерал-лейтенант налоговой полиции Георгий Полтавченко, который на самом деле также выходец из КГБ. Константин Пуликовский прославился тем, что летом 1996 года, когда боевики захватили Грозный, потребовал, чтобы все жители покинули город за 48 часов, пообещав по истечении этого срока не оставить от столицы мятежной республики камня на камне.

Виктор Черкесов, в советские времена прославившийся преследованием диссидентов, и Георгий Полтавченко - кадровые чекисты. Петр Латышев - бывший заместитель министра внутренних дел.

Об этих двоих нужно сказать подробнее. Виктор Черкесов - нынешний первый зам. директора ФСБ Генерал-лейтенант, сделавший служебную карьеру на посадке диссидентов (так сложилось, что он как раз на них специализировался в следственном управлении КГБ по Ленинграду). Возможно, именно за успехи на этом поприще в 1984 году был награжден орденом Красной Звезды. Известен как один из ближайших соратников Путина, человек, так сказать, из ближнего круга. Последние полтора года проработал первым замом нынешнего шефа ФСБ Николая Патрушева, который помимо прочего является одним из давних друзей Путина еще по работе в Питере. Другой чекист, генерал Георгий Полтавченко будет контролировать Москву и ее окрестности. Он также выходец из Ленинградского управления КГБ СССР, хотя и является по образованию авиастроителем. В 1979 году Георгий Полтавченко окончил Высшие курсы КГБ в Минске и затем почти 15 лет проработал в управлении КГБ по Ленинградской области. Последняя должность – начальник управления Минбезопасности в городе Выборге. В 1992 году то ли из-за ломки идеалов и потери веры, то ли просто получив выгодное карьерное предложение, Георгий Полтавченко ушел из органов и вскоре возглавил управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Санкт-Петербургу. Учитывая специфику работы Владимира Путина в должности вице-мэра города (отвечавшего за внешне-экономические связи), можно уверенно предположить, что с Полтавченко они давно и очень хорошо знакомы.

Я специально привожу эти данные. Видимо, для обуздания боярского своемыслия нужны вот такие кадры. Потом, сделав свое дело, они могут уйти. Наконец, Сибирский округ будет контролировать дипломат Леонид Драчевский (имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного посла). А в Приволжском округе путинские порядки будет наводить бывший премьер, нынешний лидер СПС Сергей Кириенко (армейского стажа – два года срочной службы в полку ПВО под Николаевым).

Особенно спорной является фигура Леонида Драчевского – экс-чемпиона мира по академической гребле, совершившего за последние восемь лет головокружительную по темпам дипломатическую карьеру благодаря своим родственным связям с Сергеем Приходько (бывшим помощником Ельцина по международным вопросам). Руководимое Леонидом Вадимовичем министерство по делам СНГ снискало сомнительную славу самого невразумительного федерального ведомства, выполнявшего в основном функции т.н. «райской группы» (богадельни для престарелых чиновников).

Что до Сергея Кириенко, то именно он, по слухам, предложил в 1998 году нынешнего президента на должность директора ФСБ. Кроме того, кремлевская администрация, похоже, ввела своего рода квоту в органах исполнительной власти для правых политиков. Семь округов специально придуманы так, чтобы национальный вопрос нигде не выпирал. И они нарезаны также помимо чисто экономической целесообразности. Потому что, если "резать" округа, исходя только из экономических соображений, то их должно было бы быть больше. Округа специально нарезали так, чтобы не было региона состоящего только из национальных республик, потому что тогда задача со столицей не поддается решению.

Есть , скажем, округ под названием "Северный Кавказ", но туда входят далеко не только привычные северо-кавказские части, вроде Чечни или даже Ставрополья, но туда вошла и Астраханская область с центром в Ростове-на-Дону. В Приволжский федеральный округ, скажем, войдут Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, а также Кировская, Нижегородская,Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области, Коми-Пермяцкий автономный округ. Как легко можно видеть, округа выстроены так, чтобы национальный колорит изначально свести на нет.

Новые генерал-губернаторы (это неофициальное название, но уже начало приживаться), как и прежние представители президента, в основном будут заниматься наблюдением и сбором информации. Это только для начала. Президент уже внес в Госдуму несколько законопроектов, изменяющих систему управления страной. Предполагается изменить принцип формирования Совета федерации. Губернаторы и главы законодательных собраний будут назначать своих представителей членами верхней палаты парламента, но лишатся права входить в ее состав. По этому поводу 17 мая Путин сказал так: "... мы устраним очевидное противоречие в самой организации власти в России. Сегодня губернаторы и руководители республик являются институтами исполнительной власти. А будучи членами Совета Федерации - одновременно и парламентариями, то есть соавторами законов, которые сами же должны исполнять. Это, как у нас говорится, "сапоги в смятку" - фактически нарушение принципа разделения властей". По новой версии закона генерал-губернаторы вправе инициировать отстранение губернаторов, предварительно вынеся губернатору предупреждение. Вторая очень важная вещь, которую разработчик Борис Надеждин взял из Франции, это - предварительное визирование генерал-губернаторами законопроектов субъектов Федерации. То есть речь идет не о механизме последующего контроля за соответствием регионального закона федеральному, который реализуется только через суд, а о механизме предварительном: по предметам совместного ведения губернатор должен направить проект закона генерал-губернатору, а тот, в свою очередь, его одобрить. Во Франции этим занимаются префекты. Иными словами, без визы полномочного представителя не будет решаться ни один вопрос. К главе государства региональные президенты и губернаторы смогут попадать только через его комиссара - этого самого генерал-губернатора и общаться с ним только в его присутствии. Так что в разговорах им нужно быть весьма осмотрительными. И вот далее - очень важная вещь, показывающая, каким образом, каким механизмом постепенно новый членение страны по чисто административному принципу пойдет от генерал-губернаторств вниз, пронизывая всю систему исполнительной и законодательной власти. Генерал-губернаторы будут согласовывать, а в перспективе и назначать федеральных чиновников на территории субъекта, именно они будут "рулить" казначейством. Это структурная мера. Плюс ряд государственно-правовых мер.

Первая - институт федерального вмешательства, вторая - реформа формирования Совета Федерации. И третье важное направление - довести эти меры до местного самоуправления. То есть в перспективе должно возникнуть административное деление, не связанное с сегодняшним местным и погрязшим в коррупции самоуправлением - эти округа пойдут дальше вниз - так откровенно сказал пока что только разработчик Борис Надеждин. Мне кажется, он делает это сознательно.

Вот еще несколько его ответов на вопросы Полит.Ру

"Полит.Ру": Как вы готовы ответить на обвинения в ущемлении принципов народовластия?

      Б.Н. : Все это абсолютно согласуется с народовластием, и, более того, именно такую систему и следует называть федерализмом. К примеру, в Америке каждый штат - это часть федерального округа, и там суды штата существуют отдельно от федеральных, то же самое с полицией и ФБР. Причем губернатор штата не имеет отношения к кадровой политике федеральных судов и ФБР. Мы начинаем строить подобную систему. Народ выбирает губернатора для того, чтобы он реализовывал полномочия субъекта, и избирает президента, чтобы он реализовывал федеральные полномочия.

      "Полит.Ру" : - Пока договоры с субъектами остаются единственной эффективной практикой.

      Б.Н. : Я лично думаю, что все эти договоры нужно закрывать, я сам с ними боролся, как мог, пока работал в правительстве и в администрации. Наша Федерация по смыслу - не договорная федерация. Ни Свердловская область, ни Татарстан никогда не были независимыми государствами. Им даровали некую степень государственно-правовой свободы. Договоров здесь быть не должно по определению.

Ясно? Хана этим договорам. Если, конечно, все получится так, как замышляется. Ныне действующие губернаторы встревожены. Их боярской вольнице намечен некий предел. Вплоть до увольнения без выходного пособия. На самом же деле началось выстраивание новой властной вертикали. Именно в этом предприятии губернаторам дается право увольнять нижестоящих чиновников, которые своими действиями противоречат губернаторским приказам. Но так как губернатор не смеет противостоять центру, то и получается, что все чиновники под губернатором тоже будут выполнять общероссийские законы.

Путин об этом говорит четко, как и все предыдущее в своей речи:

      "Второе существенное предложение - ввести порядок отстранения от должности руководителей регионов и роспуск законодательных собраний, принимающих акты, идущие вразрез с федеральными законами. Как известно, сегодня за нарушение Конституции можно отрешить от должности даже Президента страны. Тот же порядок должен распространяться и на руководителей территорий, органов местного самоуправления.

      И, наконец, третье предложение, логично вытекающее, на мой взгляд, из второго. Если глава территории при определенных условиях может отстраняться от должности Президентом страны, то у него должно быть аналогичное право в отношении нижестоящего уровня власти. Это сегодня не только правильно, но - просто необходимо для восстановления в стране работающей властной вертикали. Без этих инструментов ни федеральный парламент, ни правительство, ни даже Президент уже давно не могут добиться простых, но абсолютно необходимых вещей. Прежде всего - чтобы и в Москве, и в самой далекой российской глубинке одинаково строго соблюдались права граждан. Одинаково точно понималось и исполнялось общероссийское законодательство. Это и есть диктатура закона. Это и будет означать, что мы живем в одной, сильной стране, в едином государстве - Россия."

Ей Богу - молодец ! И никакого самоуправства и диктатуры, об опасности которой захныкал Леонид Радзиховский в статьей "Время завинчивать" в "Сегодня" от 19 мая, не видать. Действительно, Кремль сначала склонялся к самому жесткому варианту - автоматическое отстранение губернаторов предполагалось после второго предупреждения президента; последний вариант, весьма либерален и предусматривает необходимость даже двух судебных решений - одного после первого предупреждения (о несоответствии местного закона федеральному), и следующего после второго, если оплошность не была исправлена - это так называемая, двойная юридическая защита.

Парламенты тоже получают надежную степень защиты - для роспуска конкретного парламента необходимо "разрешение" Думы. Само собой, вой подняли организаторы на Руси национально-ориентированного членения - коммунисты. Секретарь ЦК КПРФ по идеологии Александр Кравец выразился так: "В обмен на уступки сенаторов Кремлю в вопросе представительства в Совете Федерации губернаторам отдают на растерзание местное самоуправление". Это он в ответ на то, что и губернаторы смогут увольнять чиновников, нарушающих общефедеральное законодательство. Конечно, было бы их проще расстреливать как национал-буржуазных уклонистов. Вместе с губернаторами, которых стоило бы переименовать в секретарей обкомов. Но это как нибудь потом. Или раньше.

Причин появления округов измыливают много. Говорят: для запугивания местной власти, а заодно и населения и установления единоличной диктаторской власти. Для создания видимости реформ. Для выплаты долгов всем, кто его поддерживал и раздачи им постов-синекур. Вовсю используют термины "семигенеральщина" или даже "семисатрапия" - вместо прежнего "семибанкирщина", переделанной из исторической "семибоярщины". Региональная пресса, получив тайные указания якобы лояльных губернаторов, вдруг открыла беглый огонь по идее введения семи федеральных округов.

Мне кажется, что все-таки речь идет о правильном понимании нужд государства и попытки спасти то , что еще осталось от России от неизбежного распада.

 

Комментарии

Добавить изображение



Добавить статью
в гостевую книгу

Будем рады, если вы добавите запись в нашу гостевую книгу. Будьте добры, заполните эту форму. Необходимой является информация о вашем имени и комментарии, все остальное – по желанию… Спасибо!

Если у вас проблемы с кириллическими фонтами, вы можете воспользоваться автоматическим декодером AUTOMATIC CYRILLIC CONVERTER.

Для ввода специальных символов вы можете воспользоваться вот этой таблицей. (Латинские буквы с диакритическими знаками вводить нельзя!)

Ваше имя:

URL:

Штат:

E-mail:

Город:

Страна:

Комментарии:

Сколько бдет 5+25=?