Независимый бостонский альманах

СТРАНА СВОБОДЫ, РАВЕНСТВА И БРАТСТВА

07-10-2012

Зовут меня Валерий Хребтов. Это псевдоним, под которым хотел бы напечататься. Работаю чиновником, часто бываю за рубежом, особенно в Европе. Занимаюсь и литературным творчеством. Опубликовал две повести и роман, но основное увлечение - рассказы. По возрасту - слегка перевалило за сорок.

Следуя велению души и советам друга, направляю написанную мной небольшую статью "Какое будущее для бывшего СССР или "формула счастья".

Почему предлагаю статью “Лебедю”? Во-первых – известная в русской Сети трибуна. Во-вторых, есть шанс получить откровенные и умные отзывы, поскольку аудитория интеллигентная (много, правда и циников).

В-третьих – постоянно заходя на сайт “Лебедя”, чувствую себя на нем почти как дома. И в-четвертых – потому что идея заслуживает, на мой взгляд, чтобы о ней поразмыслить.

С уважением, Валерий Хребтов

Пролог
Франция - одна из самых цивилизованных и наиболее подходящих для проживания человека стран планеты. Не обойти молчанием постоянное самосовершенствование французского общества. Однако, те, кто его идеализируют, не знают истинного положения вещей. Для снятия розовых очков и против надевания черных - не более, написаны эти заметки.

Они сочинялись на протяжении некоего периода. Некоторые сведения относятся к предыдущим годам. В частности, не рассказано с цифрами, как качнулся влево социальный маятник в последнее время. Но покольку суть не изменилась (завтра он снова устремится вправо) - то не убавилась, по скромному мнению автора, и актуальность написанного.

Впрочем, судите сами.


Политическая жизнь

Картинка в тему: "…2007 год. Недалеко от входа на Парижскую Ярмарку, что у Версальских ворот, висит большой предвыборный плакат кандидата в президенты Франции Николя Саркози. На нем одухотворенное лицо претендента и обращение к народу: "Вместе все возможно!" Но наискось через весь плакат жирным черным фломастером выведено: "Сдохни, балбес!".

Мимо проходят и ежедневно видят это тысячи людей.

Как не потерять самообладание при таком отношении?!
Не махнуть на все рукой, не удариться в крайности?!
Но галльский правящий класс сохраняет выдержку, упрямо верит в положительные стороны характера французского гражданина и в светлое будущее своей страны…
Тема политики не является основной в данном описании, поэтому остановлюсь всего на нескольких моментах.
За каждый голос, полученный какой-нибудь партией на парламентских выборах, эта партия получает 1,5 евро в год от государства. Благодаря этому, например, правая партия UMP (Союз за Народное Движение) получает ежегодно 33 миллиона евро, а социалисты - 19 миллионов. Партии, представленные в Парламенте, получают по 45 тысяч евро в год за каждого своего парламентария. Легко можно вступить в партию. Членом Соцпартии можно стать, например, через Интернет, заплатив всего 20 евро.

У Компартии официально - 90 тысяч членов, у социалистов - 280 тысяч, у правого Национального Фронта - 75 тысяч, а у право-центристской UMP -335 тысяч.

С 1995 года по 2010 количество политических партий во Франции возросло 28 до 268. Объяснение не в росте плюрализма. Просто, чтобы обойти запрет на финансирование политических партий юридическими лицами, французы создают вокруг крупных формаций партии-"сателлиты", которые потом передают собранные пожертвования гигантам. На партии вышеупомянутый запрет не распространяется.

А частные лица могут жертвовать на эти цели 7,5 тысяч евро в год.
Жизнь французских министров и депутатов проходит на виду, и со временем они не считаются. Уже в 8.00-8.30 утра даже самые именитые и занятые выступают в прямом эфире на телевидении и радио, комментируя как фундаментальные, так и щекотливые факты национальной и международной повестки дня. Французская политическая оппозиция не отстаивает какие-то принципы. Ее главная цель помешать правящей партии править. Поэтому она критикует огульно все меры правительства, и хорошие, и плохие. В этом ее оторванность от народа.


Благосостояние, доходы, бюджет

Средний индивидуальный доход француза составлял в 2004 году 18 тысяч евро. Он вырос на 80% в сравнении с 1970 годом. А если сравнивать 2007 год с 1975-м, то индивидуальный доход удвоился. В то же время, половина французского населения имела в 2004 году индивидуально менее 15,8 тысяч евро в год (годовая медиана дохода), то есть 1 314 евро в месяц. В 2008 году эти цифры, в основном за счет роста дороговизны жизни, выросли соответственно до 19 тысяч евро и 1580 евро.
Если брать в доходах на семью, то после выплаты налогов в среднем остается 32 520 евро в год (на 2006 год). Но "медианный" доход - тот, меньше которого получает половина французских семей, составляет 27 150 евро, т.е. 2 260 евро в месяц. При этом, где глава семьи рабочий, чистый доход - 28 430 евро в год, а где служащий - 24 470 евро. У фермеров - 33 510 тысяч евро, у ремесленников и коммерсантов - 48 800 тысяч евро.

Cреднегодовой чистый доход семьи безработных - 20,8 тысяч евро. Средний доход семьи пенсионеров - 27 тысяч евро в год. В перспективе над существующей "распределительной" системой пенсий нависла угроза: если в 1975 году на одного пенсионера приходилось 3 работающих, из отчислений которых и формировался пенсионный доход, то в 2008 году, их стало всего 1,5.

Распределение доходов во Франции более равномерное, чем в США, но тем не менее, имущественное неравенство налицо - 10% населения получают 24,8% общей массы доходов (в США этот показатель в 9 раз выше!). Но и это немало.

В 2009 году во Франции было 383 тысячи миллионеров - на 11% больше, чем годом раньше.

Состояние французской семьи составляет в среднем (главным образом, это стоимость собственного жилья) 165 тысяч евро. При этой состояние 10% самых богатых семей превышает 450 тысяч евро, а 10% самых бедных - ниже 2500 евро, то есть практически отсутствует.

В 2008 году доходы 10% самых богатых французов составляли более 35,55 тысяч евро на человека, а 10% самых бедных - менее 10,52 тысяч евро, и число этих бедных выросло за год на 2,2%.

Средняя годовая зарплата в частном секторе - 22,2 тысячи евро, а у государственного служащего - 26 тысяч евро.
Среднегодовая зарплата рабочего в 2008 г. была 14 тысяч евро. А вот у в такой социально-профессиональной категории как "кадры", то есть люди, имеющие, как правило, диплом магистра - 46 тысяч евро. Восемь французов из десяти получают менее 2 тысяч евро в месяц. Средняя зарплата французов снизилась в период с 2000 по 2005 год на 0,1%.

Общая задолженность французских семей составляет 66% от их доходов. 200 тысяч семей официально находятся в состоянии сверхзадолженности, то есть не в состоянии выплачивать долги. Все их доходы автоматически отнимает государство. А фактически французов, что не в состоянии выплачивать взятые кредиты - 3 милииона. Франсуаза Саган, автор знаменитой "Бонжур, печаль" умерла почти в нищете, на содержании друзей, едва дожив до 60-ти, так как любые деньги, которые она зарабатывала, забирало государство в счет уплаты налогов.

Три четверти доходов французов уходит на погашение кредитов. И это соотношение растет, показывая, что все больше людей во Франции оказываются в долгах.

Пять миллионов французов не могут открыть банковские счета. Банки отказывают им по причине отсутствия доходов.

Во Франции от 400 тысяч до 1,2 млн. семей (по разным оценкам), где доход хотя бы одного человека превышает 4 тысячи евро в месяц. В 2006 году 10% работающих получали 3 тысячи евро и больше в месяц чистыми, а в 2007 году доход этой части населения снизился - порог его составил на 500 евро меньше, т.е. 2,5 тысяч евро в месяц на человека. Снижение покупательной способности граждан вызывает протесты населения - например, всеобщую забастовку госслужащих 20 ноября 2007 года.

Четверть своего бюджета французы тратят на жилье, 17% - на транспорт, 15% - на питание.
Из-за скромного достатка родителей каждый третий ребенок во Франции не имеет возможности уехать на каникулы.


Бедность

По данным на 2006 г. ниже уровня бедности, который исчисляется как 60% от медианы (не путать с серединой) уровня жизни, то есть, 880 евро в месяц, и ежегодно пересматривается с учетом инфляции (487 евро в месяц на одинокого человека, 731 евро на пару без детей, 890 евро на пару с одним ребенком и 1028 евро на пару с двумя детьми) в континентальной Франции живут 13% населения, т.е. 7,9 миллиона человек. При этом 10% населения получают меньше 753 евро в месяц на человека, в том числе 12% парижан. 2006 году количество получающих минимальную заработную плату, 1255 евро в месяц (или 8,44 евро в час), выросло до 3,6 млн. человек - 17% от числа наемных работников. После выплаты налогов остается 1 тыс. евро. Правда, в 2007 положение стало выправляться и число таких работников снизилось до 12,9%, т.е. до 2 миллионов человек.
В 2008 году процент населения, живущего ниже уровня бедности, оставался стабильным - 13, хотя сам этот уровень поднялся до 950 евро.

В условиях бедности живет почти 1/3 (30%) семей с одним родителем. Как правило, речь здесь идет о матерях-одиночках с детьми.

А всего во Франции - 7,2 миллиона семей имеют низкие доходы (faibles revenus), при общем количестве семей в 25,6 миллионов.
Каждый 10-й француз старше 20 лет живет на минимальные пособия от государства (таковых 9 типов), поскольку не имеет других источников дохода.

Половина пенсионеров получала в 2007 году менее 800 евро в месяц. Обязательный трудовой стаж для получения пенсии составляет 40 лет. Правительство в 2008 году захотело увеличить его до 41 года, чтобы иметь средства для финансирования пенсий. Это вызвало бурное возмущение профсоюзов, так как в среднем французов отправляют на пенсию в 58 лет, (см. раздел Отставание от развитых стран), при этом предприятие "выкупает" у системы Социального обеспечения (а проще говоря, у государства) оставшиеся для полного трудового стажа годы.

2007 год был сравнительно благополучным - снизилась безработица до 7,5% (лица, не работающие в течение последнего месяца и не обязательно ищущие бессрочный контракт). Это был лучший показатель с 1993 г. Увеличилась занятость (было создано 300 тыс. новых рабочих мест), но даже тогда системное ухудшение ситуации сохранялось. Из года в год растет доля французов, работающих неполный рабочий день, то есть доля людей, чье финансовое положение становится все более шатким. По итогам 2007 года их стало 17%.
С августа 2008 года число безработных подскочило на 41 тысячу человек - самый плохой месячный показатель с 1993 года. За 2009-2010 гг. количество безработных увеличится на миллион, достигнув 10,7% активного населения.

В 2009 году было ликвидировано 600 тысяч рабочих мест.

В 2012 году число безработных превысило 3 миллиона.

Две трети французов старше 55 лет являются безработными. Этот факт озвучила в сентябре 2010 г. бывший кандидат на пост президента Франции Сеголен Руайяль (добавим - и вскоре бывшая супруга будущего президента Олланда).

Максимальный срок выплаты пособия по безработице - 2 года (3 - для тех, кому за 50). Право на пособие получают те, кто проработал хотя бы полгода.

Тех, у кого срок на пособие истечет в 2010 г., будет 400 тысяч - на 15-25% больше, чем в нормальные "некризисные" годы. А всего, половина французских безработных лишена такого вспомоществования.
Что же им остается?
Специальное пособие солидарности (ASS). Оно составляет 15,4 евро в день и выплачивается тем, чей доход составляет не больше 600 евро в месяц (1200 на семейную пару). Но чтобы его получать, надо быть не моложе 65-и и иметь 5-летний рабочий стаж за 10 последних лет. Есть еще доход активной солидарности (RSA), на который имеет право любой резидент старше 25 лет, живущий ниже порога бедности.

До июня 2009 г. вместо RSA был RMI (минимальное пособие), который составлял 435 евро в месяц, в то время как на поиски работы (почтовые расходы, интернет) тратилось 415 евро. Число RMI-стов каждый год увеличивалось на 5%. В Париже на население в 2 миллиона человек приходилось 60 тысяч RMI-стов.

RSA позволяет людям, живущим на пособия (а таких 7 миллионов), совмещать заработную плату с этой новой государственной помощью.
Борясь за экономию государственных расходов, Франция с 2009 года заморозила 50% постов государственных служащих, выходящих на пенсию, то есть в перспективе сократит вдвое количество рабочих мест в государственном аппарате. Только в 2009 г. намечено было сократить 30 тыс. рабочих мест на госслужбе. Мера волюнтаристская и наивная, к тому же вызвавшая мощное недовольство профсоюзов.

Правительство жонглирует статистикой. По его данным, в 2006 году - 8,5% активного населения - безработные, а по данным независимых наблюдателей - было 9%. Еще хлеще - в отношении преступности. МВД считает, что в 2006 году было совершено 3 миллиона правонарушений, а независимые эксперты оценивают это количество в 14 миллионов.

Шесть процентов (3,65 млн. чел) населения живут в бедности (к таковым относятся, получающие в год на душу менее 7,9 тысяч евро), в том числе 1 миллион детей и 1 миллион работающих. 1,5 миллиона человек, включая 690 тысяч детей, находились в 2004 году в условиях крайней бедности, выживая за счет помощи благотворительной организации "Секур католик".

Из них 5,3 % бездомные.

О росте бедности среди французов свидетельствуют статистика "Ресторанов сердца", где неимущих кормят бесплатно или выдают им продуктовые пакеты. Если в год их создания (1985-й) ими было роздано 8,5 миллионов пищевых рационов, то за зиму 2006/07 годов уже 81 миллион. В зиму 2009/2010 гг. число "клиентов" "Ресторанов сердца" перевалило за 800 тысяч, роздано было 100 миллионов рационов.

Бедность имеет и такой аспект: во Франции треть взрослого населения (+18 лет), то есть 6,5 млн. чел. страдает ожирением. Социологи установили, что у людей с более низкими образовательным уровнем и доходами этот недостаток более распространен. Учитывая, что с 1997 года количество жирных увеличилось почти в два раза, можно судить и о растущем социальном контрасте в обществе.

Жилье

Во Франции 25,6 миллионов семей, количественный состав которых неуклонно снижается, достигнув 2,3 человека на семью. Квартир и отдельных жилых домов - 30,6 миллиона, из которых пять миллионов - вторые резиденции (загородные дома, вторые квартиры и т.п.). Но в целом население будет расти и в ближайшие 25 лет достигнет 67 миллионов. А это, по подсчетам Национального института статистики (INSEE) значит, что за четверть века придется построить еще 6 миллионов единиц жилья.

4,4 миллиона французских семей живут в дешевых социальных квартирах. Еще 1,3 миллиона стоят на очереди. Но социального жилья строится недостаточно - 40 тысяч квартир в год. Чтобы удовлетворить только тех, кто сейчас нуждается, понадобится больше 30 лет.
В 2008 году правительство нашло эффективный способ борьбы с очередниками - искусственно сократило очередь, снизив на 10% планку доходов лиц, имеющих право на получение социального жилья.

По данным 2006 года - 1,5 миллиона семей, живущих в социальных квартирах, получают меньше 800 евро в месяц. Надо сказать, что в таких квартирах нередко живут и состоятельные люди. Например, директор кабинета министра жилищного хозяйства Болюфер до конца 2007 года даже сдавал ее в аренду друзьям. И продолжал бы вероятно это делать, если бы раздутый журналистами скандал не вынудил его уйти в отставку.

Официально во Франции от 86 до 100 тысяч бездомных, а всего 800 000 ныне живущих французов в тот или иной период жизни не имели крыши над головой (INSEE, 2006 г.). 975 тысяч французов ютятся по углам у знакомых, родственников и в меблированных комнатах. Всего 2,2 миллиона человек, т.е. на 10% больше чем в 2000 году - находятся в очень плохих жилищных условиях. А просто в неудовлетворительных условиях проживает 10% населения.

Жилье дорогое и продолжает дорожать - французы тратят на него в среднем 25%, в то время как на питание - 14%. Для оплаты жилья бедным во Франции предусмотрено оказание материальной помощи. Но 30% семей, имеющих право на получение жилищного пособия от государства, ее не получают. Высокие цены на жилье и его маленькие размеры вынуждают многосемейных парижан переселяться в провинцию. Квартира 90 кв.м стоит в Париже 480 тысяч евро - в два раза больше, чем в провинции. В Париже осталось только 33% семей, где количество детей превышает одного. Только 41% парижан (865 тысяч) живут семьями, остальные одиноки. Только 28% парижских семей являются собственниками жилья - в два раза меньше, чем в среднем по стране. А мечтают стать собственниками три четверти населения. Растет и неравенство в оплате за жилье. Скажем, 20% самых бедных французов отдают за крышу над головой 24,8% своего бюджета, в то время как 20% самых обеспеченных тратят на то же самое только 10,8% бюджета. В 1979 году процент этих расходов был одинаков.
Ежегодно 10 тысяч семей выбрасывают на улицу за неспособность платить за квартиру, но реально решения о выселении (они вступают в силу 15 марта после т.н. зимней передышки) касаются в среднем 28 тысяч семей. А всего полмиллиона семей юридически находятся под угрозой выселения, так как имеют как минимум двухмесячную задолженность по квартплате.
В 2008 году правительство решило начать строительство домов "за 15 евро в день" для семей с двумя детьми и со скромным достатком - с доходами до 2000 евро. Площадь такого жилья - 85 кв.м плюс 250 кв.м - садовый участок. Всего планировалось построить 30 тысяч, в том числе, уже в 2008 году уже первые 300-500 домов. А реально в декабре сдали только два! Но в реальности жилищное строительство во Франции отстает от планов.

Так, в 2007 году планировали сдать 500 тысяч квартир и домов, а построили только 420 тысяч. Да и проекты дешевого жилья подорожали - кредит на дом "за 15 евро в день" обойдется французам в 120 тысяч евро, в то время как ранее разрекламированный проект "дома за 100 тысяч евро" был бесславно похоронен.
Население Парижа за век сократилось с 3-х до 2х миллионов жителей. Город стал слишком дорогим.

Во Франции 15 тысяч сельских церквей, из которых 2,8 тысяч находятся под угрозой уничтожения, так как у мэрий нет денег на ремонт, и они предпочитают их сносить.


Финансы, экономика, цены

Кризис начал "нагибать" французскую экономику задолго до сегодняшнего дня. Безошибочный симптом - переполох в статистике. В 2007 году, согласно данным Национального института статистики, экономический рост во Франции составил 1,9% (по другим сведениям - 1,8%) - вместо ожидавшихся 2,2%.

В 2008 году, по предсказаниям МВФ, он должен был показать всего 1,5%.

Рост ВВП замедлился еще раньше, составив только 0,5% в первом квартале 2007 года. Надежды на быстрый рост французской экономики в 2007 году не оправдались. Правда, есть позитивная нотка - небольшое увеличение инвестиций (1,4%) в экономику и экспорта (1,5%), возросшего более, чем импорт. Но эта тенденция не подкреплена другими показателями. Во втором квартале 2008 года ВВП не только не вырос, но и сократился на 0,3%. Такого Франция не видела с 2001 года. А в 2009 г. он должен был снизиться, по мнению правительства на 1,8%. Но по данным других официальных источников (французская обсерватория экономической конъюнктуры), ВВП снизится на 2,3%.

При этом Париж долгое время упрямо утверждал, отрицая очевидное (это тоже проявление политического лицемерия), что экономический рост в 2008 году составит 2,25%, в то время как большинство европейских экспертов предсказывали максимум 2%.

По данным за март 2008 года, годовая инфляция в стране составила 3,2%, таких темпов ее роста не наблюдалось 21 год!
Государственный долг составил 52% от ВВП в 2006 г. (по другим данным - 63,7%) - 1152 миллиардов евро. Но если к нему добавить пенсионные обязательства государства (в соответствии с требованиями Еврокомиссии), то он превысит 120% от ВВП. Государственная задолженность такова, что на покрытие только процентов по ней уходит весь подоходный налог, получаемый с физических лиц. В 2007 году этот долг увеличился еще, достигнув 1 209,5 млрд. евро и составив 64,2% от ВВП. А в 2008 году он вырос еще на 360 миллиардов, так как правительство, чтобы избежать коллапса банковской системы, было вынуждено осуществить государственный заем. По правительственным данным, госдолг в 2008 году составил 66,7% от ВВП, а в 2009-ом должен был достигнуть 69,1%.Те же правительственные источники в марте 2009 г., уже сообщили цифру госдолга в 74% от ВВП в 2009 г. и 77-78% в 2010-2011 гг. Но в сентябре прогнозы госдолга выросли до 77,1% и 84% в 2009 и 2010 гг. соответственно.

В июле 2010 г. правительство прогнозировало госдолг в 83% от ВВП в 2010 г. и 87,7% в 2012 г., надеясь за счет режима экономии начать его снижение в 2013 г.

В 2008 году дефицит госбюджета обещали снизить до 2,5% от ВВП, но правительственные экономисты предсказывали его снижение до 2% в 2009 году. Впрочем, их оптимистическим предсказаниям, как это уже случалось в 2006-2007 годах, не суждено было сбыться. Более того, оказалось, что в реальности этот дефицит еще больше: 2,9% в 2008 году. В 2009 г. поначалу ожидалось, что он достигнет 3,9%, но уже в февральские прогнозы предсказали его повышение до 4,4%, а мартовские - до 5,6%, т.е. 103 млрд. евро, а в апреле - уже - 7,2%. Так что сомнения есть уже не только в точности, но и в искренности французских официальных прогнозов.

Французы громче всех шумели в 1996 году во время дебатов, предшествовавших введению "евро", чтобы в отношении стран-нарушителей финансовой дисциплины, а именно, тех, кто превысит 3-процентную планку дефицита госбюджета, принимались самые жесткие меры, вплоть до штрафов… И первыми же добились для себя исключения из правила, когда их дефицит полез вверх. В 2010 г.

он достиг уже 8,2%!
Европейская комиссия усиленно призывала Францию в 2008 г. к экономии государственных средств, чтобы избежать очередного превышения дефицита госбюджета более чем на 3% от ВВП (потолок установленный для стран "еврозоны").

Французы уверяют, что достигнут бюджетного паритета к 2012 году, хотя Европейская комиссия требует этого результата уже в 2010. Между тем, дефицит госбюджета за 2007 достиг 50,9 млрд. евро, т.е. 2,7% от ВВП (В 2006 г.

- 2,5%) поставив Францию в ряд самых "плохих учеников" ЕС. Февральское 2009 г. объявление об увеличении дефицита до 4,4% вынудило Еврокомиссию, которая считает к тому же эту цифру заниженной, вновь призвать Францию к порядку.

Дефицит внешней торговли - 28 млрд. евро в год в 2006 году, а в 2007 достиг более 39 млрд., тогда как у Китая - профицит 300 млрд. в 2007 году, а у Германии "плюс" 161 млрд. -за счет экспорта оборудования.

В 2008 году отрицательное сальдо французской внешней торговли составило уже 50 млрд. евро. Крупнейшие 40 французских предприятий реализуют 80% своих прибылей от производств, размещенных за рубежом - внутренняя налоговая ситуация во Франции иначе не позволяет.

Доля Франции в мировом товарообмене медленно, но неуклонно сокращается с начала 90-х годов. Она составила в 2006 году 4,5%, а в 2007 году снизилась до 4%. При этом общий объем французского экспорта составляет около 400 млрд.евро в год.

Только 4% французских предприятий (в Германии 11%) отправляют продукцию на экспорт. Причина - малый размер предприятий, что не позволяет им внедрять новые технологии, а значит, быть конкурентоспособными на мировом рынке.

Но ежегодные прямые иностранные инвестиции а экономику остаются высокими -75 миллиардов долларов.
Не блестящее положение дел во внешней торговле объясняется ростом себестоимости продукции и застоем в предложении товара на рынке. Так, несмотря на улучшение занятости (в 2007 г. безработица снизилась до 7,9%), и было создано 300 тысяч новых рабочих мест за май-декабрь 2007 года, количество человек-часов в экономике не изменилось.
В 2008 г., еще до кризиса, положение в экономике оставалось шатким - индекс доверия потребителей снизился до уровня конца 2005 года, потребление готовой продукции сократилось на 1,4%. Это плохой знак для экономического роста, так от расходов потребителей зависит 60-100% прироста ВВП во Франции.

Начиная со второго квартала 2008 г. в экономике начался спад (- 0,3%), который, как тогда говорили, может затянуться до конца года. Такого во Франции также не бывало с 1993 года! Эти объявления совпали с пиком финансового кризиса, порожденного капиталистической системой. Но и они оказались, как это регулярно бывает с французскими аналитиками, слишком оптимистичными.

По товарам гражданского сектора, прежде всего, потребительским, Франция в глубоких минусах (8 миллиардов дефицита). Такая же ситуация по промежуточным товарам. Неплохо пока только с оружием и сельским хозяйством. Франция не приспособлена к современным раскладам на мировом рынке и, по мнению специалистов, должна переориентироваться на товары верхней части гаммы и более передовой технологичности. Но как это воплотить в жизнь?
В промышленности число рабочих мест сократилось за 2002-2005 гг. на 380 тысяч. Из них только в 2005 году - на 74 тысячи, т.е. на 2,5%. Основной сектор экономики Франции теперь услуги - в них занято 70% наемных работников.

Но экономическая эффективность страны снижается, французы заняты обслуживанием других, а сами производят все меньше. Промышленное производство в 2005 году росло только (+0,3%), за счет фармацевтического. Последний производитель компьютеров во Франции " Unika " - находится на грани закрытия.

Продажи французских автомобилей снизились на 9% в 2006 году.

В 2008 году было создано 330 тысяч предприятий, а обанкротилось 55 тысяч - на 10% больше, чем годом ранее. И кризис в этом виновен только отчасти.

Даже в предшествовавший "благополучный" период 2001-2007 годов промышленное производство Франции практически не выросло, в то время как в Германии оно увеличилось на 15%.
В среднем во Франции количество обанкротившихся предприятий увеличивается ежегодно на 5%. В 2009 г. из-за кризиса эта цифра подскочила до 12%, т.е.

64 тысячи фирм прекратили свое существование.

Иностранные инвестиции тормозятся, в существенной мере, за счет сложности процедуры увольнения работника, негибкости организации рабочего времени, а также активного вмешательства правительства в вопросы слияния и приобретения активов. Хотя Франция в 2007 году оставалась на втором месте в Европе по инвестиционным проектам (541), их число снизилось на 4,4%, а количество создаваемых ими рабочих мест - на 29%.

Сельское хозяйство Франции "сидит" на дотациях Европейского Союза. Оно получает ежегодно пятую часть из 40-миллиардного бюджета, который ЕС отводит на совместную сельскохозяйственную политику.

Растут цены, опережая официальные данные по инфляции, которая составляет 3%. Пшеница за год подорожала во Франции на 20% в 2006 году. За 2000-2006 годы расходы французов на энергию - свет, газ, отопление - выросли на 287 % (почти в 4 раза). Цена на мясо тунца (самое распространенное рыбное блюдо во Франции) выросла с 2002 по 2006 гг. в 4 раза. Только за июль 2007 год зерновые, птица и молочные продукты подорожали на 4-5%. За весь 2007 год на 10-11% выросли розничные цены, на молоко, макаронные изделия, масло, яйца. В совокупности цены на продукты питания и товары широкого потребления выросли с апреля 2007 по апрель 2008 г. на 5%.
Правительство без шумихи и без какой-либо связи с кризисом повышает цены на топливо. Так, цены на газ выросли только в апреле 2010 г. на 10%, а перед этим в 2005 году они выросли на 12%.

Медленно развивается возобновляемая энергетика. Хороший общий показатель образуется за счет гидроэнергетики (88%). Франция производит всего 570 млрд. КВЧ электроэнергии ежегодно, из них 13% - возобновляемые энергии, в т.ч. 3 тыс. мегаватт - энергия ветра (2,2 тыс. установок, 12-е место в Европе). Доля ВЭ должна быть доведена до 21% в 2013 г.

6,7 миллионов французов имеют акции на бирже, то есть частично живут на доходы от акций (или наоборот теряют их).

До 1982 года пенсионный возраст во Франции составлял 65 лет, а потом президент-социалист Миттеран в качестве популистского жеста снизил его до 60-ти. Это была мина "замедленного действия", и в 2010 г. Правительство снова столкнулось с необходимостью увеличить пенсионный возраст, так как к этому времени каждый десятый пенсионер уже финансировался за счет увеличения государственного долга, и годовой дефицит пенсионного фонда составляет 30 миллионов евро.

Налоги

Налогообложение во Франции самое высокое в Западной Европе: социальные отчисления составляют 16,4% от ВВП, прямые налоги - 15,5%, косвенные налоги - 12,4%. Налоги на предприятия - самые высокие в мире.

Во Франции 34 миллиона человек заполняют декларации о доходах. Из них половина не платит налоги, так как зарабатывает слишком мало.

Абсурд налоговой системы. Правительство официально признало в 2005 году, что бывают случаи, когда совокупные налоги превышают доходы людей. Француаза Саган - гордость французской литературы - умерла в нищете в 2004 году.

Семь-восемь последних лет ее жизни налоговая служба забирала в уплату долга все до копейки, что она зарабатывала. Выдающийся певец Мишель Польнареф - в течение 20 лет изгнанник с собственной Родины по той же причине (получил право на концерт в Париже только в 2007 году). А сколько крови выпили они у иконы французской песни - Клода Франсуа (умер в 39 лет при странных обстоятельствах) - приговорили в 1973 году к возмещению 7 млн. франков и 8 месяцам тюрьмы! То же самое в отношении другой звезды - Флорана Паньи, который с трудом сумел в 2004 году доказать свою правоту в борьбе с налоговым монстром.

Четыреста пятьдесят семь тысяч французов платили в 2006 г. налог на состояние - ISF. В 2007 году их стало 528 тысяч, в основном за счет роста оценочной стоимости недвижимости. ISF распространяется на всех, у кого стоимость имущества (включая собственное жилье) превышает 760 тысяч евро. Сотни французов ( в 2005 году - 649, в 2006 - 843) из этой категории каждый год покидают Францию, чтобы избежать ISF. Таким образом, с 1997 года из Франции ушло 32 миллиарда евро, в том числе, 2,8 - в 2006 году. И этот поток растет. Среднее состояние уезжающих уменьшилось до 3,4 миллиона евро. Ущерб от утечки капитала - снижение занятости и предпринимательской деятельности. Многие из тех, кто зарабатывает деньги своим трудом, а не спекуляцией были вынуждены перебраться на чужбину, в том числе певцы - Джонни Халлидей, Милен Фармер. В 2007 году этот "идеологический" налог принес 4,4 миллиарда евро, а убыток для казны, вызванный утечкой капитала составил 5 млрд. евро. Чтобы противостоять этой тенденции, правительство при Н.Саркози ввело 50-процентный "налоговый щит" (то есть, налоги не могут превышать половины доходов). Отдушину, правда, вскоре закрыли левоцентристы, едва прийдя к власти в 2012 году. Извечная франко-французская борьба между понятиями "заработать" и "поделить".

Сетка налога на состояние:
- до 1 220 000 евро - 0,55%
- между 1 220 000 и 2 420 000 - 0,75%
- между 2 420 000 и 3 800 000 -1%
.....................

- свыше 15 810 000 евро - 1,8%
Для сравнения Италия отменила его еще в 1998 г., Германия - в 1997 г.

Налог на недвижимость вырос с 1996 по 2006 год на 70%, ежегодно принося государству 24 миллиарда евро. Этот рост вместе с увеличением налога на жилье становится преградой на пути семей со скромными доходами, мечтающих обзавестисть собственным жильем. Ведь средний налог на недвижимость составляет 1100 евро в год, а еще и налог на жилье 1400 евро.

Налог на наследство. Блокируются все счета покойного, пока семья не выплатит его, так что порой даже детям на молоко (расказдывала вдова одного промышленника) денег нет. До 2006 года супруги платили налог на наследство, оставшееся от покойного супруга. Если оставалось свыше 1,7 миллиона евро, то платили 40%, если от 30 тысяч до 520 тысяч, то 20%. Таким образом, налогообложению подвергалось имущество, которое супруги нажили вместе. Вместе с тем, первые 76 тысяч наследства, оставшегося супругу, а также 50 тысяч, предназначенные другим наследникам, налогам не облагалось. Средняя сумма облагаемого наследства для супруга во Франции составляет 26 тысяч евро, налог в данном случае составляет 15%.
Учитывая недовольство сравнительно обеспеченной части населения, сторонник либерализации экономики, правительство при президенте Н.Саркози в 2007 установило налоговый "щит" в виде 50% максимального налогообложения доходов и отменить налог на наследство для малых и средних состояний, что означает отмену налога на наследство для 95% французов. Таким образом, правительство надеется поощрить самую работящую часть населения и избежать сокращения социальных программ за счет экономического роста. Но это нововведение продержалось недолго, уже в 2011 году под предлогом необходимости пополнить опустевшую в результате кризиса казну, было решено его отменить.
Как и было обещано, в 2007 году принятие закона об отмене налога на наследство, за исключением "очень больших" состояний, было проведено. Но это, по мнению большинства французов, был "подарок" богатым.

Налоговые реформы правительства повлекут недобор в казну в размере 13 миллиардов евро только в 2008 году. Компенсироваться он будет повышением налога на добавочную стоимость (французское правительство с этой целью спешно принялось изучать датский опыт).

В отношении наследства, оставшегося от почившего супруга - таковой был отменен, начиная с 2008 года, а его необлагаемая налогом сумма, переходящая детям была утроен - до 150 тысяч. Кроме того, французы получили право вычитать из подоходного налога сумму процентов, которые они должны платить по кредитам за основное жилье в течение первых 5 лет. Но их размер ограничивается 7500 евро в год для супружеской четы и дополнительно 500 евро на каждого иждивенца.

Высокими поборами облагается благотворительность. Если, например, отдаешь на благотворительные нужды 100 евро, имеешь права вычесть из налогов 66 евро, но только в пределах 20% от общей суммы доходов. Если перечисляешь 100 евро инвалидам, то тогда налоговая скидка составляет 75 евро, но сумма пожертвования не должна превышать 470 евро.

Начиная с доходов 2006 года, французы будут платить налоги по следующей сетке в год:
- до 5514 евро - 0%
- от 5515 до 10846 евро - 5,5%
- от 10847 до 24431 евро - 14%
- от 24432 до 65558 евро - 30%
- выше 65559 евро - 40%
Налоговое бремя французов медленно (1% с 2002 до 2006 г.), но неуклонно растет, достигнув 44% от ВВП. Из этих налогов больше половины уйдет на поддержку системы социального обеспечения (S?c?).
Людям со средними доходами и с 1-2 детьми невыгодно жить в браке, так как подоходный налог больше. Наоборот для богатых или имеющих 3-х и более детей - регистрация брака позволяет снизить налоги. Тем не менее, с точки зрения подоходного налога брак выгоден для 53% семей.

В 2007 году 1,7 миллиарда евро в бюджет поступили от сбора штрафов, из которых более половины - с автомобилистов, в том числе 240 миллионов от автоматических радаров.

Неразрешимые социально-экономические и политические противоречия

Забастовки во Франции это проявление глубинных общественных конфликтов в обществе, где противоречия не могут быть разрешены в рамках диалога.

Причина в том, что интересы крупного бизнеса противоположны интересам наемных работников.

Летом 2007 года с новой силой разгорелся конфликт между рыбаками, занимающимися ловом анчоусов в Гасконском заливе и правительством, которое по требованию Европейской Комиссии ввело временный запрет на их добычу. Франция не смогла предложить никакой альтернативы труженикам моря, которым нечем кормить свои семьи.
В связи с хищническим выловом красного тунца, с одной стороны и требованиями рыбаков, с другой, правительство установило квоту в 30 тысяч тонн тунца в год, прекрасно зная и закрывая глаза на то, что в реальности французы вылавливают 50 тысяч тонн.

Из-за роста цен на топливо, рыбаки в 2008 году устроили забастовку. Президент не нашел ничего лучше, как ввести 2% налог на продажу рыбы, поступление от которого должны пойти рыбакам. То есть все общество (в равной степени, богатые и бедные) будут решать проблемы отдельной группы населения.

Конец 2007 и начало 2008 года прошли под аккомпанемент требований государственных служащих, работников частного сектора, пенсионеров повысить "покупательную способность". Правительство был вынуждено пойти на повышение зарплаты, но естественно, что производители и торговые сети также захотели повысить покупательную способность своих сотрудников, и цены поползли вверх - на некоторые продовольственные товары широкого потребления - до 48% в 2007 году. Процесс продолжился в 2008 году. Но Ассоциации потребителей стали бурно возмущаться, называя это повышение "неоправданным" и "неприемлемым".

Порочный круг.

В 2007 год Франция попала под удар мирового финансового кризиса. При общем ухудшении экономической ситуации зарплаты ? руководителей крупнейших компаний выросли на 40%.
В октябре 2006 года Национальная Ассамблея (с подачи армянского лобби) объявила уголовно наказуемым преступлением отрицание геноцида армян турками в 1915-1917 годах. Парламент Турции в ответ пригрозил объявить преступлением отрицание геноцида алжирцев французами в колониальную эпоху, но не сделала этого. Турецкий Премьер-министр Эрдоган, правда, достойно заметил по этому поводу: "грязью грязь не отмывают". Франция тоже проявила осторожность - закон так не был передан на утверждение Сенату, а правительство заявило в 2008 г. по этому поводу, что "законодатель не должен вмешиваться в оценку в оценку исторических фактов". Таким образом, только отрицание холокоста является уголовным преступлением во Франции с 1990 г., согласно закону Gayssot.

Экономическая система Франции порочно противоречива. В 2008 году на ее поддержку перед лицом кризиса государством было выделено 360 миллиардов евро, в том числе крупнейшие банки Франции получили 20 миллиардов евро, чтобы, якобы, не разориться, а в конце года выяснилось, что они заработали колоссальные прибыли (например, BNP Paribas, 3 млрд), вдобавок еще увеличив маржу от кредитов для частных и юридических лиц, и сократив выдачу самих кредитов. Крупнейшая сталелитейная компания в мире Арселор-Миттал, наполовину французская, уволила во Франции 1600 человек в 2008 г. и одновременно получила прибыль в 11 миллиардов евро.

Правительство спасло французские банки от банкротства в период кризиса, увеличив государственный долг, но возмещать его приходится уже не банкирам, а всем французским гражданам, которых в 2011 году обложили новыми налогами (повышение НДС на телекоммуникационные услуги, увеличение налога на второе жилье и т.д.).

29 января 2009 г. французы устроили всеобщую забастовку, охватившую 77 городов, требуя, сохранения рабочих мест, улучшения покупательной способности, повышения зарплат. Это в тяжелый период кризиса, когда обществу нужна стабильность, когда очевидно, что у правительства нет денег, и что, пойди оно на уступки, вся финансово-экономическая система Франции ввергнется в хаос. И, тем не менее, 69% французов поддержали идею забастовки. Бастуют даже против сокращения государственного аппарата, (президент задумал сократить его на 30 тыс. чел.), хотя это в интересах всех налогоплательщиков.

В феврале 2009 г. правительство настаивало на том, что надо принимать меры по увеличению занятости, чтобы увеличить покупательную способность народа, а социалистическая оппозиция продолжала требовать повышения зарплат, чтобы увеличить покупательную способность, а с ней и потребление и за счет этого улучшить экономическое положение, в том числе занятость. Диалог глухих.

Усугубление финансово-экономического кризиса вызвало в начале 2009 г.

его трансформацию в социальный, что породило во Франции фундаментальную, хотя, казалось бы, давно похороненную дискуссию о распределении доходов (дивидендов) от деятельности банков и предприятий. Большинство французских нейтральных комментаторов сходится на том, что наемные работники должны получать больше от прибылей (сейчас их доля в среднем составляет 14%), которые дает предприятие. Но в какой форме это сделать, не знает никто.

Президент, например, предложил всю прибыль делить на 3 равных доли - акционерам, на инвестиции, наемным работникам. Но предприниматели возмутились. Сама дискуссия отражает общественную эволюцию, поиск выхода из неизбежного для капитализма социального конфликта между владельцем средств производства и рабочей силой. Полярные же позиции между теми, кто считает, что вознаграждением работников в принципе является заработная плата, и теми, кто хочет все "отнять и поделить", вообще непримиримы. В марте 2009 г. на волне кризиса реанимировались разговоры о введении "максимальной" заработной платы. Был даже вычислен ее размер - 240 минимальных зарплат.

С 2009 г. участились случаи захвата рабочими своих руководителей в заложники (например, "Катерпиллар" в марте), чтобы принудить их к уступкам в отношении заплат, занятости, социальных планов и т.д. Полиция стыдливо за этим наблюдает, не вмешиваясь, чтобы не спровоцировать волнений.

Средняя продолжительность жизни мужчин - 77 лет, женщин - 84 года. Каждые 4 года она увеличивается на год. В 2015 году во Франции будет 1,9 миллиона лиц, старше 85 лет. Но и здесь присутствует социальное неравенство - рабочие живут на 7-8 лет меньше, чем административные работники. На это, в частности, обратила внимание левая оппозиция, когда правительство в октябре 2007 г. решило сделать срок пенсионных отчислений для всех категорий трудящихся одинаковым - сорок лет (до сих пор, в частности, для работников подвижного состава транспорта он составляет 37,5 лет). Этим, кстати, была вызвана массовая недельная забастовка транспортников с 14 ноября 2007 г., которую общественное мнение назвало "забастовкой эгоистов" и которая, по подсчетам Минфина, ежедневно обходилась в 400 млн. евро.
Несмотря на продолжавшийся в 2010 г. финансово-экономический кризис, зарплаты госслужащих за этот период выросли на 3,5 %. Вина в этом не правительства, которое оказалось не в состоянии контролировать расходы, существующей экономической модели, где оно вынуждено идти на компромиссы с левыми, чтобы сохранить "социальный мир".

Мотоциклисты составляют 1% водителей автотранспорта во Франции, а среди погибших в результате ДТП составляют 17%. И при этом государство ничего не делает, чтобы повысить безопасность мотоциклов.

Иммиграция

Население Франции увеличивается во многом благодаря иммиграции, которая ежегодно приносит ей 100 тысяч новых жителей.
На 2005 год во Франции, по заниженным официальным данным, 4,9 миллиона иммигрантов (8,1% населения). Из них - черные африканцы - 600 тысяч, магрибинцы (Северная Африка) - 1,5 миллиона.
40% иммигрантов - граждане Франции. Основной приток новой иммиграции - из черной Африки и Азии. Китайцев официально 65 тысяч, а неофициально 500 тысяч. Половина баров и табачных киосков, купленных в Париже в последние годы, приобретены выходами из Срединной империи. На корню, вместе с виноградниками и производством, скуплены китайцами четыре знаменитых вида "Бордо".

Четверо иммигрантов из десяти не имеют никакого образования или начальное.

186 тысяч человек в 2005 году получили вид на жительство во Франции, из которых 92 тысячи по семейным мотивам. 20 тысяч за этот период подвергнуты высылке. 123 тысячи иностранцев получили французское гражданство в 2005 году - в два раза больше, чем десять лет назад. Из них 52% арабы, 16% - африканцы, 60% - имеющие работу. А 16% получили гражданство в результате бракосочетания. И еще 30 тысяч получают гражданство по достижении совершеннолетия, как родившиеся во Франции от родителей иностранцев.
Поток натурализации несколько сократился в связи с более жесткой иммиграционной политикой Н.Саркози. По данным 2010 г. ежегодно французское гражданство получают около 140 тысяч человек.

По данным из неофициальных источников, неевропейское население Франции ежегодно увеличивается на 500 тысяч человек. Эта цифра включает легальную иммиграцию и детей, родившихся во Франции в эмигрантских семьях. С 1976 по 2006 год во Францию прибыло 10 миллионов иммигрантов.

Для того, чтобы иметь право подать заявление на гражданство (делается это через префектуру) надо прожить во Франции, как минимум, 5 лет, получать основную часть доходов на свой счет во Франции, иметь хорошее поведение, не иметь уголовных наказаний, продемонстрировать стремление к культурной ассимиляции.

При всей афишируемой и зачастую искренней терпимости к иммиграции, имеют место и абсурдные, хотя и типичные для бюрократии перегибы, отражающие равнодушие общества к чужой боли. Например, в апреле 2008 года власти захотели выслать из страны африканку, которая два года была замужем за французом. Причина: француз умер, а для получения долгосрочного вида на жительства или гражданства в браке нужно пробыть три года.

В 2010 г. правительство объявило о намерении лишать французского гражданства лиц, натурализованных менее, чем 10 лет назад, и уличенных в убийстве полицейских и в некоторых других тяжких преступлениях. Левые оценили это как переход на методы Национального Фронта. До сих пор французского гражданства можно было лишиться только за "покушение на интересы нации".

Но в 2011 году Парламент отверг это нововведение.

Образование

750 тысяч французов каждый год оканчивают школы. Из них выпускной экзамен, т.н. бакалавриат, дающий право на поступление без экзаменов в вуз, сдают 600 тысяч (640 - в 2010 г.). В свою очередь, 20% из них проваливаются.

Из 480 тысяч оставшихся, которые поступают в университеты и другие вузы, 90 тысяч также не получают дипломов, т.е. какой-либо официально признанной квалификации. Сорок процентов из этих неудачников спустя три года после окончания учебного заведения продолжают оставаться без работы. По данным 2010 г. каждый шестой ребенок не имеет никакого документа об образовании, а до неполного высшего образования (школа + 3 года) добираются только 24% молодежи.

Во Франции 90 государственных университетов. В них обучается 1,371 миллиона студентов, В том числе 744 тысячи учатся на лицензию, 557 тысяч - на магистра, 69 тысяч - на докторскую степень. Первый курс оканчивает только 47%. Государственные вузы считаются бесплатными, но стоимость обучения (т.н. расходы на запись, порядка 400 евро в 2010 г.) в них каждый год увеличивается на 4,5%.

Только 30-40% выпускников школ (бакалавров) идут в государственные вузы, остальная молодежь стремится в частные, как правило называемые Школы, так как шансов получить работу на выходе там больше. Коммерческих школ - около 40.

Государство поддерживает малообеспеченных студентов, выделяя каждый год 550 тысяч стипендий. Несмотря на это, 40 тысяч студенток и студентов подрабатывают проституцией, чтобы жить и учиться. Это почти 2% от 2,28 миллиона общей массы студентов, из которых 10% с трудом сводят концы с концами.
Во французских университетах 45 тысяч новых иностранных студентов каждый год, а общее их число выросло с 1996 по 2003 год на 40%. Закон 2006 года позволяет студентам, получившим степень магистра, обрести 6-месячный вид на жительство, чтобы искать работу.
В 2007 году принят "закон Пекресс" об автономии государственных университетов, предусматривающий, что через 5 лет они будут сами определять свой бюджет. А это означает неизбежное подорожание обучения, сокращение преподавания "нерентабельных" предметов, зависимость образования от интересов бизнеса. Хотя укрепление связи образования с прикладными потребностями общества безусловно будет способствовать повышению конкурентоспособности французских университетов.

Только 4 французских университета попала в первую сотню лучших университетов мира по версии престижной Шанхайской классификации 2007 года. Лучший из них - Университет Париж VI - им. Пьера и Марии Кюри находится на 39-ой позиции, а Высшая Нормальная Школа - на 83-й, уступая, например, МГУ им.

Ломоносова (76-й). А если брать 500 лучших университетов в мире, то Франция оказывается на 6 месте, позади, в частности, США, Великобритании, Германии.

При, казалось бы, "передовой" системе образования 3,1 миллиона взрослых - неграмотны, и, тем не менее, 1,8 миллиона среди них - имеют работу. Тридцать процентов взрослого населения испытывают трудности при чтении. По оценке национального института статистики (2005 года) 14% людей старше 45 лет не умели читать. И неграмотность прогрессирует.

Среди 15-летних французов 38% были второгодниками. В 6 класс (во Франции 12-летнее среднее образование) 20% учеников приходят, не умея ни читать, ни писать. В 2005 году при опросе министерства национального образования пятиклассников (CM2), 28% из них не смогли правильно ответить на вопрос "Сколько нужно прибавить к 25, чтобы получить 100?" Исследование, проведенное Университетом Париж III, показало, что 7-классники 2005 года по своей грамотности соответствуют 5-классникам 1987 года. Согласно отчету 2006 года инспекторов Минфина и Минобразования, ? учащихся в колледже плохо усваивают преподаваемые предметы, а 17% испытывает значительные трудности при обучении. В докладе Международной программы исследований в области чтения за 2007 год, подготовленном американцами, Франция скатилась на 27-е место по умению школьников читать (на 1 месте - Россия!). В 2010 г. Счетная палата Франции сообщила, что каждый пятый ребенок не владеет основами чтения.

Не очень хорошо обстоит дело и с наукой. По научной компетентности 15-летние французы находятся между 22-ой и 29-ой строчкой из 57 стран, где была проведено обследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (т.н. Пизанская классификация). По данным министерства образования, между 2003 и 2006 годом Франция оказалась самой деградировавшей страной в ОЭСР по уровню математических знаний среди учеников этого возраста.

Комиссия Аттали, созданная по решению президента, констатировала в 2010 г., что "отставание в математике по окончании начальной школы может со временем усугубить дефицит инженеров, наблюдаемый уже несколько лет".

Возможно, одна из причин французского отставания в сфере образования - в недостаточности государственных расходов на образовательные нужды в системе высшего образования. Здесь на одного студента тратится 9 тысяч евро в год - это на 2 тысячи евро меньше, чем в среднем по странам ОЭСР.

Впрочем, в средних школах, средств выделяется много - количество преподавателей растет: за последние 25 лет их число выросло на 12% в то время как число школьников сократилось на 5%. Но очевидно, что используются они неэффективно.

Ведь в целом, беря период с детского сада до окончания школы (до бакалавриата) на одного ученика тратится 102 тысячи евро, что на 11% выше, чем в среднем по тем же странам. Одновременно, зарплаты французских учителей ниже, чем в среднем по ОЭСР. Это пытаются объяснить тем, что преподавателей во французских школах больше. Штаты раздуты: пример социалистического подхода - "всех надо трудоустроить!". Во Франции - один учитель на 10 детей, а в среднем по ОЭСР - один на 13. Но воспитание будущих поколений такая важная сфера, что проблема здесь не столько в избыточном количестве, сколько в неправильном распределении сил. Как только захотели сократить 10 тысяч преподавательских мест в школах, это вызвало протесты и забастовки учителей, поскольку огульные сокращения стали создавать настоящие прорехи в цикле обучения. Хотя на место сокращаемых стали вызывать пенсионеров, правительство упорно хочет довести начатое до конца, правда, слегка умерив аппетит - в 2008 году речь пошла уже о 8,8 тысячах преподавателей. В старших классах французских школ, так называемых лицеях, уже действуют профсоюзы. Эти союзы лицеистов устроили массовые демонстрации в защиту увольняемых учителей.

Такая солидарность не такая частая вещь во Франции.
Неэффективна схема расходов по помощи отстающим ученикам. В 2009 г. на эти цели было выделено 1, 19 миллиарда евро, а количество "двоечников" с 1982 г. возросло с 10% до 20% от общего числа школьников, проходящих усиленное обучение.
Согласно порядку, установленному в 1963 году, все родители обязаны отдавать детей в школу по месту жительства, а на практике - от 30 до 40% родителей нарушают это требование с помощью разных ухищрений. Правительство, отражая недовольство "благополучных" родителей этой системой, направленной в значительной мере на то, чтобы не создавать "социальные гетто" в школах, фактически отменило ее с 2008 года.

Из-за недостатков государственных школ родители все больше ориентируются на частные. Но из-за нехватки средств только католические школы ежегодно отклоняют по 30 тысяч кандидатов. Беспокойство родителей объяснимо - 40% опрошенных директоров школ считают, что в школах растет хулиганство, особенно это касается бедных, "иммигрантских", районов. Оценки за поведение в школах были введены только с 2006 учебного года.
В средних школах (колледжах) обязательная учебная нагрузка на детей составляет 940 часов в год. В Швеции, например, на 200 часов меньше, но шведы не менее образованны. У французов - самый длинный школьный день и самый короткий учебный год в Европе. Чтобы "разгрузить" детей, приняли решение в начальных классах с 2011 г. сделать 4,5-дневую учебную неделю, вместо 4-х дней сегодня, а в качестве компенсации задумали сократить и без того короткие (2 месяца) летние каникулы, но тут натолкнулись на оппозицию родителей и детей.

Ощутимо и социальное расслоение в школах - при переходе в колледж только 6% детей "руководящих работников" являются второгодниками, против 33% детей рабочих.
Количество желающих получить "литературный", некогда самый престижный, аттестат зрелости (бакалавриат) сократилось на 28% за последние 15 лет ( во Франции три вида бакалавриата - литературный, научный, экономико-социальный).

В 2008 г. их было всего 18% из общего числа бакалавров, а в2009 стало 17%. С гуманитарными знаниями все труднее найти работу. Самым престижным считается научный бакалавриат, на сдачу которого записывается 51% претендентов.

Во Франции - 800 тысяч преподавателей. Преподают - 18 часов в неделю (но каждый час преподавания отнимет 3 часа на подготовку к нему). Сейчас нагрузка на них еще более возрастает, так как, согласно закону Робьена, нормой становится преподавание двух предметов для каждого учителя. Таким образом, те, кто будет знать только один предмет, пусть даже, хорошо - становятся кандидатами в безработные.

Законы и административные порядки

Слабое место законодательной системы - с одной стороны, декларируются похвальные принципы, с другой - они часто не сопровождаются конкретными мерами. Это создает простор для административного лицемерия, когда политики начинают расписывать, как все хорошо и прогрессивно во Франции, в то время как на деле (во многих случаях) ничего не меняется. Скажем, закон о защите жертв торговли людьми (иначе говоря, проституток) дает иностранным жрицам любви право, если они заявят в полицию о своей эксплуатации, на получение годового вида на жительство с возможностью продления до 10 лет (если сутенеров будут судить). А на деле они получают только временное разрешение на пребывание во Франции (на 6 месяцев), причем без права на трудоустройство.

Характерны для Франции негибкие, очевидно устаревшие бессмысленные и несправедливые административные правила и порядки, которые никто не пересматривает. Например, на юге Франции до 2006 года существовали типовые договора на аренду квартир, где черным по белому было написано, что евреям жилье сдавать нельзя (эхо гитлеровской оккупации).

Согласно докладу Государственного Совета, у правительства снижается уровень стратегического видения. Проводимая им работа все более техническая, все менее - политическая. Раздувается правительственный аппарат. Если в 1978 году (в правительстве Раймона Барра) было 200 советников, то в 2005 (Доминик де Вильпен) - их стало 652, то есть более 20 на каждого министра. И заседать стали больше 1600 межминистерских совещаний в 2006 году против тысячи в середине 90-х! Саркози заявил в 2007 г., что в его правительстве будет 16 министров, а через два года их стало фактически 40!
Хлопотной, в связи с борьбой против нелегальной иммиграции, и несмотря реформы, остается процедура получения документов. Чтобы получить паспорт или удостоверение личности, взамен утерянных или устаревших, надо предъявить два фото, подтверждение места жительства (квитанцию за свет или газ), заявление об утрате документа и внести плату (биометрический паспорт - 89 евро, удостоверение личности - бесплатно, а если утрачено, то 25 евро).

К счастью, с 2010 г. свидетельство о рождении больше не нужно для этого предъявлять, равно как и не доказывать французское гражданство, если сохранился другой защищенный документ, удостоверяющий личность. В противном случае все-таки нужно свидетельство о рождении, где зафиксирован факт рождения во Франции заявителя и хотя бы одного из его родителей. А до этого требовалось доказать, что все дедушки и бабушки также французы. Срок действия новых документов - 10 лет.
При всей кажущейся эластичности, французской администрации присуща нетерпимость, наносящая ущерб имиджу страны. Взять случай с Ли Хабаджем, арабом по происхождению, чья сожительница в 2010 г. обжаловала штраф в 22 евро, которым была наказана за вождение машины в парандже (niqab). В ответ Министерство внутренних дел обвинило ее сожителя в многоженстве, потом, когда это юридических не подтвердилось, заключило обоих под стражу, возбудив расследование по фактам злоупотреблений в получении государственной помощи на детей и матерей-одиночек.

В те же дни сам министр Брис Ортофьо был осужден по другому делу за расистские высказывания.

Отставание от развитых стран

Французам удается создавать образ своей страны, как одной из самых передовых, и в то же время Франция является отстающей по многим параметрам.

По доле работающих в старшей возрастной группе (55-64 лет) работу имеют только 37,8 % французов, что оттесняет страну на одно из последних мест в Западной Европе. В Великобритании этот показатель составляет, например, 51%, в Швеции - 70%.

Во Франции, минимальная почасовая заработная плата повышается без повышения производительности труда, а длительность рабочей недели одна из самых коротких в мире. В результате - высокая стоимость рабочей силы (на 23% больше, чем в Германии), низкая конкурентоспособность французской экономики.

Получение водительских прав. Государство является монополистом в этой сфере, но из-за отсутствия необходимого количества инспекторов-проверяющих, срок сдачи экзаменов растягивается на несколько недель, а для пересдачи необходимо ждать от 3-х до 6 месяцев. В Северной Европе право приема экзаменов передано частным структурам под контролем государства. Естественно, французские автошколы, и это тоже характерно для Франции, бессовестно пользуются большими очередями на получение прав и вздувают цены по своему усмотрению. Например, в Марселе час занятий в автошколе обходится в 25 евро, а в Париже - в 44 евро.

До февраля 2005 года во Франции девушки имели право вступать в брак с 15 лет.
Право голоса на выборах французские женщины получили только в 1944 году решением Временного правительства. Это были муниципальные выборы. По проценту женщин - депутатов Парламента (на примере нижней палаты) Франция находится на 85-м месте в мире.

Для обеспечения безопасности 346 тысяч камер видеонаблюдения установлено во Франции в общественных местах, из которых только 8% на улицах. В этой сфере Франция отстает от других развитых стран. Практически нет таких видеокамер, например, в столице Корсики - Аяччо, где почти ежедневно устраивают взрывы и обстрелы сепаратисты.
Согласно независимому докладу 2009 г., подготовленному по заказу Европейской комиссии, по развитию "электронного правительства (точнее, управления)", то есть взаимодействия граждан и государства при помощи интернета (налоги, паспорта, доступ к медицинскому досье, административные действия) Франция находится на 11-м месте в Европе.
В большинстве демократических государств адвокат имеет право доступа к задержанному уже с первого часа лишения свободы (garde ? vue) и с первого допроса, в то время как во Франции, в противоречии с Европейской конвенцией прав человека, только через 24 часа после задержания.
Франция нерачительно использует водные ресурсы. Несмотря на то, что ежегодно ее территорию выпадает в среднем 170 миллиардов кубометров дождевой воды, сохраняются из них в запасниках только 3%. Вместо того, чтобы принять меры по ее сбору, правительство с каждым летом все сильнее ограничивает потребление воды (мойку машин, заполнение бассейнов). Запреты на ее использование охватывают ежегодно около половины департаментов страны.

Французы находятся на третьем месте в мире и первом - Европе по применение пестицидов. В 90% французских рек содержание пестицидов превышает допустимую норму. В 2008 году Европейский суд потребовал от Франции прекратить загрязнение пестицидами рек в 3-х департаментах - Вандее, Де-Севр и Морских Шарантах.

Кроме того, страна находится под угрозой европейского штрафа в размере 400 миллионов евро за неочистку сточных вод в большом числе коммун.

По детской смертности Франция скатилась на 14-е место в Европе в 2008 г. (3,7 на 1 тыс.).

Социальная защищенность, медицина

Система социальной защиты (S?curit? sociale) построена на принципе распределения, а не накопления - социалистический элемент в рамках капиталистической системы. Это приводит к тому, к постоянному росту расходов, а значит и налогового бремени. Только за первые 10 лет ХХ1 века доля социальных отчислений в зарплатах французов выросла в 3 раза
В государственном секторе социальная защищенность работников в некоторых аспектах хуже, чем в частном. Например, если в частном секторе человеку, отработавшему два временных контракта, обязаны дать постоянный, то в государственном секторе он может до пенсии сидеть на временных.

Дефицит системы социального обеспечения на период 2007-2010 гг. составит 30-40 миллиардов евро. Но и эти прогнозы оказались слишком оптимистичными.

Только в 2007 году дефицит Secu составил 12 миллиардов евро (по другим оценкам 9,5 миллиарда, Фигаро 29.09.2008) - на 4 миллиарда больше, чем планировал Парламент. В 2008 предсказывают его снижение до 8,9 миллиарда.

Но в реальности, он вырос. А в 2009 г., по в очередной раз скорректированным прогнозам правительства, должен составить 15 миллиардов. В марте эта цифра подскочила до 17-18 миллиардов. Манипулирование статистикой - отличительная черта государственной бюрократии во Франции.

Дефицит системы медицинского страхования - 13 млрд. евро в 2005 году, в 2008 снизился до 4,2 миллиарда (опять же манипулирование статистикой).

К 2009 году его обещали ликвидировать, но по самым оптимистичным оценкам он составит 3,4 миллиарда, несмотря на снижение компенсации больным, новый налог на дополнительную страховку (les mutuelles), который должен принести около 1 миллиарда, усиление контроля над расходами, попытки снижения тарифов на услуги.

В государственных больницах зачастую нет необходимых врачей, приходится обращаться в частные кабинеты, а система социального обеспечения возмещает только ничтожную сумму расходов на доктора даже обладателям дополнительных страховок. Пример - услуги офтальмолога - 148 евро, страховка (s?cu + mutuelle) возмещает только 48. Особенно это бьет по пенсионерам, которые во Франции платят налоги даже с пенсии.

Государство все более скупо возмещает французам расходы на здравоохранение.

Согласно исследованию, проведенному социалистическим профсоюзом CFDT в 2008 году, 37,% работающих отказываются от обращения за медицинской помощью или откладывают его по причине подорожания этих услуг.

Один из источников инфляции - неуемная жадность частных французских врачей.

С 1993 по 2005 год часть гонораров врачей, которая не покрывается обязательной страховкой, выросла в два раза, что даже по мнению Генеральной инспекции по социальным вопросам, свидетельствует об "откате национальной солидарности".

В 2008 году Совет по конкуренции даже приговорил 7 профсоюзов врачей к штрафу в 0.8 миллиона евро за поощрение повышения тарифов на услуги, что привело дополнительному заработку докторов за счет пациентов в размере 180 миллионов евро. За 2001-2005 годы. Бесстыжие заявили, что обжалуют решение Совета в суде. Но факты гласят, что каждый седьмой француз (опрос 2008 года), не обращается к врачу только из соображений дороговизны лечения.

Французские врачи выписывают больше лекарств, чем их коллеги в Европе, причем, как показала проверка счетной палаты (Cour des comptes) в 2007 году, лекарств малоэффективных. Например, антибиотиков предписывается в два раза больше, чем в Германии. Причина такой "любви" к лекарствам - получение врачами компенсации от Системы социального обеспечения.
Очень часто за видимостью отлаженного функционирования медицины, вскрываются вопиющие факты безалаберности, источник которой в том, что государство стремится обеспечить "бумажные" показатели благополучия, не видя за строкой документа реальных людей.
В 2004 году младенцу удалили вместо больной почки здоровую. Мальчик стал полным инвалидом, но семья до сих пор не получила ни копейки компенсации.

125 тысяч человек ежегодно оказываются в больнице из-за ошибочного лечения.

В 2006 году в Эпинале 23 больных получили чрезмерную дозу радиации во время радиотерапии. Четверо умерло. Когда организовали тщательную проверку, то выяснили, что с 1989 по 2006 год пострадавших в этом госпитале от радиации - более 2000 пациентов. В апреле 2007 года похожий случай вскрылся в Тулузе, где переоблучили 145 больных.

В декабре 2008 года больного с сердечным приступом "скорая помощь" пыталась пристроить в 26 больниц парижского региона, безуспешно, не было места в реанимационном отделении. Наконец, в 27-ой бедолагу согласились принять, но тот уже умер. В феврале 2009 г. в Лионе у женщины вместо одной груди, где была опухоль, по ошибке отрезали другую - здоровую.
Есть плачевный пример и в заморских департаментах Франции - на островах Мартиника и Гваделупа, где использование средства для истребления насекомых хлордекон и пестицида паракат, официально разрешенное до 1993 году (на материке они были запрещены в 1990 г.), привело к отправлению почв и вспышке раковых заболеваний в 2007 году.

В 2011 г. вспыхнул скандал с лекарством "Медиатор" для больных сердечными заболеваниями. Оказалось, что оно виновато в смерти нескольких сотен человек. О его опасности предупреждали еще с 1998 года, но фармацевтическое лобби в политических кругах тщательно скрывало эту проблему.

Финансирование государственных больниц, которых во Франции 1 тысяча, намеренно урезается, чтобы сократить их число. Дефицит их бюджета составил в 2007 году 800 млн. евро или 1,5% бюджета. Делается это в соответствии с планом экономии государственных расходов, когда правительство, введя налоговые льготы, осталось без свободных денег.

Свидетельство нестабильности общества: 4 миллиона французов находятся в алкогольной зависимости- каждый третий брак распадается, а в парижском регионе, глее стрессы особенно велики - каждый второй. Кроме того, почти треть французских семей, 7,5 миллионов, не имеют детей. Три миллиона французов официально страдают депрессией, которое рассматривается здесь как настоящее заболевание. 11 тысяч молодых французов ежегодно кончают самоубийством.

Продолжение следует.

Комментарии

Добавить изображение



Добавить статью
в гостевую книгу

Будем рады, если вы добавите запись в нашу гостевую книгу. Будьте добры, заполните эту форму. Необходимой является информация о вашем имени и комментарии, все остальное – по желанию… Спасибо!

Если у вас проблемы с кириллическими фонтами, вы можете воспользоваться автоматическим декодером AUTOMATIC CYRILLIC CONVERTER.

Для ввода специальных символов вы можете воспользоваться вот этой таблицей. (Латинские буквы с диакритическими знаками вводить нельзя!)

Ваше имя:

URL:

Штат:

E-mail:

Город:

Страна:

Комментарии:

Сколько бдет 5+25=?