Независимый бостонский альманах

Глобализация мировой экономики как фактор, влияющий на развитие общества и человека

11-01-2016

image001Мне доставляет удовольствие выступить с сообщением « Глобализация мировой экономики,как фактор , влияющий на развитие общества и человека« в зале, в котором 25 лет тому назад я выступил с программным заявлением по реформированию ЗСНГК и Тюменской области. В 1988 году возглавил в г. Тюмени консалтинговую компанию, главной задачей которой стало подготовка Концепции реформирования ЗСНГК в интересах различных групп местного населения и страны в целом. Моя команда изучила опыт регионального развития США, Канады, Финляндии, ОАЭ, Польши, скандинавских стран, Эстонский эксперимент.

«Мозговые» атаки с участием широкой общественности, учёных, руководителей предприятий различных отраслей промышленности, экспертов, администраций регионов, позволили сформировать пакет предложений реформирования страны, ЗСНГК, и на их основе представить проект Указа Президента РФ, различные нормативные документы правительства РФ, описать механизмы и процедуры достижения целей.

Дальнейшие события, в том числе встреча с правительственными чиновниками, советниками по экономике президентской администрации и правительства Гайдара накануне поездки Б. Ельцина в Тюменскую область показали, что никто из этих людей не имели, хотя бы примерного плана действий, тем более - выверенной концепции реформирования страны. В 1990 году, когда подготовленный наш вариант предложений рассматривался в Москве, тогдашний Государственный секретарь г-н Скоков, после моего эмоционального выступления заявил, указывая   почему–то пальцем вверх, что наши предложения наверно важны, но нас не поймут, кого он имел при этом ввиду можно только догадываться. Как участник этих событий, могу заявить, он имел ввиду Гайдара, Чубайса, Нечаева Лопухина, позиция руководства области, в лице председателя Думы г-на Ю.К. Шафраника и председателя Тюменского облисполкома Л.Ю. Рокецкого была при этом весьма странной и противоречивой.

Приступая в 1988 году к подготовке проекта реформирования Западно - Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) и Тюменской области при переходе к рыночной экономике, я и мои коллеги, не обладали достаточной информацией. Да, наша команда имела практический опыт по организации и управлению предприятиями различных отраслей промышленности, в определённой степени, нам был знаком и западный опыт. Понимая важность миссии, была сформирована команда единомышленников, которая побывала в различных странах мира, изучив опыт социально - экономического развития стран в условиях рыночнойэкономики.Из американского опыта тщательно был изучен опыт программы «Тенесси», весьма интересным был подход США, Канады, Норвегии, ОАЭ в области недропользования.

Краегольным камнем финского общества, является равноправие граждан, независимо от их места жительства и занимаемой должности. Тщательно удалось познакомиться с опытом Эстонии по подготовке к переходу Эстонской республики к отделению от Союза, подготовке населения к рыночной экономике. Разработчики Эстонской модели уделили большое внимание отработке всех процедур по формированию гражданского общества на основе местного самоуправления, предусмотрев постепенную передачу власти местным органам, с соблюдением подготовки их к взятию на себя ответственности за выполнение всех видов управленческой деятельности, в Германии был изучен опыт приватизации общенародной собственности в условиях объединения страны. Интересным был Польский опыт по ускоренному переходу страны к рыночной экономике. Известно, что президент Польши Лех Валенса, по своей жизни, не имел возможности быть знакомым с макроэкономикой в деталях.

Однако, в отличие от Б. Ельцина, главной его задачей, смыслом жизни, стало обеспечение плавного перехода Польши к социально - рыночной экономике и вхождению страны в Европейское сообщество. Выходец из рабочих, патриот страны, Лех Валенса превосходно разбирался в человеческой природе. Именно поэтому, при проведении преобразований он понимал, что руководствоваться известным советским лозунгом: лес рубят - щепки летят, противоправно. Польским премьер - министром на начальном этапе был Тадеуш Мазовецкий, понимающий, что правительству нужен мотор для преобразований, свой Людвих Эрхард (министр экономики в послевоенной Германии, автор перехода страны к социально рыночной экономике ), таким человеком стал Лешек Бальцерович, профессор Варшавской школы экономики и планирования. Лех Валенса, Тадеуш Мазовецкий, Лешек Бальцерович руководствовались главным - выгоду от реформ должен получить польский народ.

Как поразительно это отличается от руководства Россией в период Ельцинского правления. Как свидетельствует опыт стран переходящих к рыночной экономике, на начальном этапе важное значение имеет подготовка фундаментальной руководящей Концепции по преобразованию страны, широкое обсуждение её в обществе, что позволяет дать миллионам граждан страны представление о лежащих на сложном пути переменах. Для успеха дела желательно также внешняя помощь стране, ведь общество в период кризисов и преобразований, оказывается зачастую во власти могучих сил раздора. Не имея общей программы преобразований, не подобрав команду исполнителей, может произойти сползание к худшему варианту, что наглядно видно на примере российского опыта.

Не надо обладать особыми математическими способностями, чтобы представить какие поистине фантастические финансовые ресурсы формировались на уникальной во всех отношениях Тюменской области. Проблемы Тюменской области нельзя сравнивать ни с каким российским регионом, это важно как для ориентиров, так и понимания будущего этого региона и страны в целом. Данную территорию надо сравнивать с похожими в мировой практике анклавами : программой Тенесси США, развитием Техаса и Хьюстона, Норвегии, ОАЭ. Мировая практика свидетельствует что регионы, а тем более – государства, обладающие богатыми ресурсами,должны формировать внебюджетные средства. В Норвегии нефтегазовое месторождение «Экофикс» начали разрабатывать в 1969 году, почти одновременно с формированием ЗСНГК, это позволяет сравнивать конечные результаты двух проектов.

Сегодня ВВП на душу населения Норвегии более 40 тыс. долл, за первые 30 лет доходы Норвегии от продажи нефти и газа составили 454,5 млрд. долл, на счёт каждого норвежца поступили по 100 тыс. долл. от прибылей, образование, медицинское и социальное обслуживание лучшие в мире. В отличие от России, норвежцы считают: природные ресурсы – достояние не отдельных лиц или компаний, а всего общества, и от их разумного использования зависит будущее страны, разведка и добыча углеводородов до сих пор находятся под контролем государства, а с частных иностранных компаний берут налоги в доход государства. Громадные средства нефтяного фонда вкладываются в государственные ценные бумаги развитых стран: 50–60% в Европу, 20–40% в США, 10–30% в Азию и Океанию. Только по итогам прошлого года дивиденды по этим ценным бумагам и проценты по вкладам превысили 3 млрд. долларов, сами доходы от деятельности нефтяной и газовой промышленности инвестируются в государственный пенсионный фонд будущих поколений.

Ставки роялти, в другой стране, Канаде, устанавливаются дифференцированно для разных территорий и составляют от 10 до 45%. Одно из наших предложений по развитию Тюменской области было: создать «Фонд потомков». Расчёты показывали, что, получая 14% выручки от продажи тюменских углеводородов с 1965 года и тратя только половину этих средств на портфельные инвестиции в объекты за своими пределами, область могла бы, начиная с 1993 года, ежегодно иметь 50–60 млрд. К проекту Указа президента РФ «О развитии Тюменской области» мы просчитали общие социальные программы округов, юга :обеспечение жильём, коммунальными услугами, отселение избыточного населения,потребление основных продуктов в соответствии с нормами к 2000–2005 годам, здравоохранение, образование и подготовка кадров, культура и туризм, экология. Годовая стоимость этих программ составила около 40 млрд. долл. Словом, ежегодное наполнение «Фонда потомков» с лихвой финансировало бы все эти социальные программы, да еще оставалось бы на инвестиции.

Как известно «Фонд потомков» в регионе так и не появился. За бесценок и без законодательного оформления, различные группы дельцов сумели захватить уникальные природные ресурсы стоимостью сотни миллиардов долларов, принадлежащие коренным народам Севера, старожильческому населению региона, Российскому государству в целом. Сегодня бюджет Российской Федерации представляет фактически сырьевую ренту предприятий, расположенных когда - то на единной Тюменской области и ренту сырьевую, которая забрана с этой территории федеральным центром с передачей Москве и Санкт - Петербургу столичных, искусственно сформированных статусов. На Тюменской земле произошёл почти никем не замеченный ещё один уникальный прецедент: при создании в России Федеральных округов Тюменскую область, ХМАО и ЯНАО отнесли к Уральскому федеральному округу.

Вот такие довольно хитрые и ничем необоснованные государственные стуктуры были созданы в рамках бывшего единного Западно - Сибирского комплекса, что позволило с одобрения и с поддержкой государства, произвести разграбление уникального по мировым меркам нефтегазового месторождения и в скором будущем централизовать федеральный бюджет. Хитрая централизация власти через федеральный бюджет оказалась в скором времени ловушкой для самого государства. Особая сверхцентрализация способствовола централизации бюджетов и на уровне регионального уровня, похоронив при этом уровень местного самоуправления, и этим самым был утрачен контакт власти с российским народом. Сверхцентрализация стоящая не на земле, а на голове, отстранила российскую государственную машину от живого человека, окончательно похоронив слабые ростки формировавшегося гражданского общества.

Нынешнее состояние России и российского общества нельзя описать известными в мировой науке и практике методами, здесь существует какая – то чисто российская '' болезнь '', с которой ещё никогда не сталкивалось ранее мировое сообщество. Главной проблемой России стали кадры, сформировавшиеся по непонятно каким правилам, потеря профессионализма на всех уровнях государственного управления достигла чудовищного уровня. Российские лидеры не справились с возникшей для страны задачей по реформированию страны при переходе России к рыночной экономике, да и сама концепция либеральных ценностей, навязанная стране малоопытными реформаторами, не подходила к России.

Прежде чем перейти к изложению конкретных вопросов, считаю целесообразным дать моё понимание происходящих процессов в сегоднешнем мире. На наших глазах за последние 25 лет человечество пережило ряд тяжёлых катастроф, потрясений и катаклизмов, не укладывающихся в рамках существующих экономических,социальных теорий и фантастических предсказаний. Имея результат, зачастую не понятно, что даёт толчок ходу событий. Любое сужение окружающего мира приводит к взрывоопасным последствиям, посколько исключает из общей картины некоторые источники неопределённости, и этим заставляет неверно интерпретировать ткань из которой соткан мир. Мир вступает в новую эпоху развития.

На смену нефтегазовой зависимости приходит эра новых технологий на основе инноваций. Вот краткие открытия, которые принесут принципиальные изменения в среду обитания человека:

  • переход на возобновляемую энергию, что внесёт принципиальные изменения в организацию малого и среднего бизнеса, и это реально может произойти в течение ближайших 15 - 17 лет,
  • технологическая революция в области использования и обновления всех видов транспорта, срок реализации программ- 13 – 14 лет,
  • новые технологити в освоении космоса с посылкой человека на Марс, срок осуществления 12 лет,
  • революция на рынке производства продуктов питания и в области медицины, срок внедрения до 10 лет и т.д.

Дерзкие революционные идеи приведут к новой технологической революции. А эти вещи требуют другой мотивации людей, создание атмосферы одухотворённости свободных людей, уход от ненужных цепочек в организации всех видов деятельности. Америка,например, творческая страна, более благосклонна к попыткам пробиться наверх путём проб и ошибок. Глобализация способствовала США специализироваться на креативе, на производстве концепций, идей, т.е. на масштабируемой составляющей продукции, и посредством экспорта рабочих мест выделить менее масштабируемые компоненты, передав их тем, кто рад получить почасовую плату. Фирмы Найк, Делл, Боинг, Тесла, Майкрасофт и другие получают деньги за идеи, организацию и использование своих Ноу - Хау, в то время как «субподрядные» фабрики в развивающихся странах, выполняют по сути обезьяную работу. Американская экономика крепко завязана на генерацию идей, поэтому сокращение числа производственных мест сочетается с повышением жизненного уровня, и ничего здесь не поделаешь.

Уже сегодня возникла реальная необходимость формирования нового философского направления в области будущего человечества и бизнеса, инициатором новых идей в этом направлении стал американский практик и исследователь Нассим Талеб. Голос Талеба настолько сильный, а его идеи настолько мощны, оригинальны и правильны, соответствуют законам природы и просто логике жизни, что их достаточно, чтобы изменить наше понимание структуры мира, бизнеса, пониманию выживаемости человека в условиях неопределённости. Свои идеи, практические советы и рекомендации Талеб изложил в двух книгах «Чёрный лебедь» и «Антихрупкость», ставшие за короткий срок бестселлерами. Вот некоторые выжимки из книг Талеба. До открытия Австралии жители планеты были убеждены, что все Лебеди на земле белые, уверенность была подкреплена опытом. Встреча с первым Чёрным Лебедем многих специалистов удивила, она наглядно показывает, в каких жёстких границах наблюдений и опыта происходит наше обучение жизни, как относительны наши познания о современном мире. То что условно названо Талебом Чёрными  Лебедями, обладает следующими характеристиками :

  • оно аномально, т.к. ничего в прошлом его не предвещало,
  • обладает огромной силой воздействия,
  • человеческая природа заставляет придумать объяснения случившемуся после того, как оно уже случилось.

Между тем эти явления объясняют почти всё на свете : от успеха идей и религий, до динамики исторических событий и деталей нашей личной жизни. Особенно возросла роль Чёрных Лебедей в последнее время, тогда, когда повседневная жизнь о которой мы говорили, думали, которую, стараемся планировать, сошла с наезженной колеи, а сам Мир, как бы сошёл с ума.

Давайте глянем на хронологию событий, оказавших решающее влияние на мир :

  • мировая война 1914 года, в том числе участие в ней России,
  • Октябрьская революция и гражданская война,
  • приход Гитлера к власти и вторая мировая война,
  • распад Советского блока и Советского Союза,
  • крах рынка в 1987 и 1988 годах, теракты 11 сентября 2001 года,
  • распространение интернета,
  • война в Донбасе ,  последняя  миграция   населения  в  Европу   и т.д.

Сочетание малой предсказуемости подобных событий, с силой воздействия на человечество, превращает Чёрного Лебедя в загадку, а представители общественных наук больше столетия делают вид, что их методами можно измерить неопределённость. Неспособность к прогнозам в среде, кишащей Чёрными Лебедями, вместе с общим непониманием самой природы таких явлений, приводит к тому, что в обществе появляются так называемые профессионалы, считающие себя экспертами, хотя как свидетельствует практика, на самом деле, они таковыми далеко не являются. Вопреки распространённому мнению либеральных экономистов и финансистов, почти все важнейшие открытия и технические изобретения не являлись результатом стратегического планирования, а являлись Чёрными Лебедями. Мы слишком зациклены на известном, изучаем подробности происходящих событий, а не картину в целом. Сочетание малой предсказуемости, с силой воздействия, превращает Чёрных Лебедей в загадку, однако мир сегоднешний, усиленно не хочет это признавать.

Применение неконкретных наук к проблемам реального мира даёт разрушительный эффект. Особенно это делается в области экономики и финансов сегоднешними представителями экономистов и финансистов, как теоретиками либеральной школы, так и представителями экономистов и финансистов в составе крупных компаний, просчитывающих риски на основе критериев, исключающей вероятность использования для прогнозов рисков, используя интеллектуальное надувательство, в дальнейшем превращая его в математические одежды, теории, расчёты. Гигантская зависимость целых государств от нефтегазовых ресурсов подходит к концу. Исторические факты свидетельствуют, что падение государств и целых империй, обычно происходят по внутренним причинам, в основном из - за бездарности её правителей.

Будущее стран в значительной степени будет определяться готовностью кадров к инновациям, восприятию нового, иначе любая страна окажется на обочине нового этапа научно - технического прогресса. Сам процесс подготовки к таким непростым преобразованиям носит комплексный характер, и на этом тернистом пути нет мелочей. Следует не забывать, что вопросы организации и управления различными видами деятельности, включая бизнес, всегда являлись застарелой советской болезнью. Миром движет аномальное, неизвестное и маловероятное,а большинство людей проводит время в светских беседах дискуссиях, сосредоточившись на известном и повторяющемся. Наш разум превосходно объяснительная машина, способная найти смысл в чём угодно, истолковывать любой финомен, но абсолютно не может принять мысль о неопределённости.

В условиях глобализации, весьма опасно проблемы каждой отдельной страны сводить к общему знаменателю. Но с другой стороны, если хочешь не остаться за бортом научно - технического прогресса, быть способным принимать участие на равных в отвоёвывании мировых рынков сбыта, надо учиться, готовить себя и страну к этике международного бизнеса на основе общих правил .

Человек страдает недостатком: нам не под силу распознать идею, если она представлена в другом контексте, мы обречены обманываться, глядя лишь на внешнюю сторону вещей. Вот почему мы часто не видим антихрупкости там, где она слишком очевидна. Перемены и развитие начинаются с внутренней необходимости, их порождают действия непредвиденные, побочные явления, которые связаны с какими – то важными событиями, например, изобретениями. Перемены и инновации начинаются, когда гиперреакция на неурядицы высвобождает избыточную энергию. Мы склонны считать, что перемены - это бюрократическое финансирование и планирование, что надо выучить сотрудника в школе бизнеса где учат профессора, в жизни не внедрившие ни одной инновации или нанять консультанта. Люди, как правило, сражаются с предыдущим самым опасным врагом, а природа, со следующим : можно ли предсказать последовательность экстремальных событий, исходя из прошлого - нет.

Вот почему политические волнения и бунты часто бывают антихрупки и попытки подавить их с помощью грубой силы, не имеют смысла. В свою очередь информация антихрупка : попытка скрыть информацию делает её более значимой, чем попытка донести её широких масс. Правительство и большие корпорации не дооценивают, что информация оберегает себя и способна контролировать тех, кто пытается контролировать её. Когда мы наблюдаем, что правительство или большие корпорации,, погрязшие в долгах, пытаются укрепить доверие к ним, становится ясным : что структура хрупка, а значит, со временем, обречена. Многие явления : общество, экономика, рынки, культура хоть и созданы человеком, но развиваются сами по себе, в результате саморегуляции, растут и воспроизводятся ( идеи, технологии, бизнес и т. д. ).

Искуственно созданные человеком механические и иные приспособления бывают и замысловатыми, но являются сложными, в них нет взаимозависимости. В сложных системах очень важна взаимозависимость и тут следует мыслить в терминах экологии ( если уничтожить конкретный вид животных- пищевая цепочка нарушится, жертвы станут неконтролируемо размножаться, побочные явления пойдут косяком ). Предсказать реакцию сложной системы со многими взаимодействующими частями трудно, т.к. она передаёт информацию компонентам, отдельным частям через стрессоры или посредством стрессоров : тело получает информацию об окружающей среде не через логику, разум и способность рассуждать, оценивать и вычислять, а через стресс посредством гармонов и других веществ, которые пока не открыты. Сложные системы строятся на информации, а передатчиков вокруг нас куда больше, чем мы замечаем.

Разобраться с причинами и следствием сложно, отчего традиционные методы анализа, не говоря о стандартной логике, здесь непригодны. Конкретные события предсказать почти невозможно и причина здесь кроется в явлении каузональной непрозрачности, именно из - за этого, а также по причине нелинейности сложных систем, оценка сложных систем требует большой прозрачности, а в реальной жизни мы постоянно сталкиваемся с повышенной непрозрачностью. Мы часто путаем экономику со стиральной машиной, которой нужен как бы ежемесячный осмотр. Но ведь по определению Адама Смита сложные системы непрозрачны и их компоненты взаимозависимы. Снова и снова мы слышим : кто нами правит, будто мир нуждается в управлении, думаем, что только правителям с абсолютной властью, доступна идея Блага. Нам тяжело понять, что колебания, настроение, печаль и тревога - это важный источник разума.

Меры, призванные свести на нет перемены вокруг детей и внутри детей, сводят на нет любые перемены в нашем обществе Культурной Глобализации. Современный подход к людям, как устройствам с упрощёнными механическими реакциями и подробным руководством им пользователя - это систематическое избавление от случайности и неопределённости, попытка сделать реальность предсказуемой до мельчайших деталей, и всё это ради ложного комфорта, удобства и повышения эффективности. Это выхолащивает системы и организмы, любящие неопределённость и даёт иллюзию успеха. Главные виновники этого : система образования, планирование, финансовая поддержка тех или иных программ. Если вы живой человек, а не часы с кукушкой, нечто в глубине души любит случайность и хаус, неизвестность щекочет нервы и мы освобождаемся от тирании ясного и точного плана, чтобы черпать вдохновение из внутреннего непрозрачного источника .

Все кто общается с русскоязычными за границей отмечают,как много среди них талантливых, обладающих большим потенциалом людей, но почему –то это всё никак не проявляется наружу в сложившейся социальной системе. Налицо кризис человеческих ресурсов, в котором потенциал людей просто не может раскрыться. Эффективность политики государства проявляется в повышении благостояния и достатка людей, а в не укреплении центральной власти и идее национального величия при фактическом нищенском существовании основной массы своих граждан. Как изменить в этой ситуации обстановку в России, и здесь, как мне представляется, нет простого ответа. Выборы, как механизм смены власти, потеряли смысл, оболочка вроде существует, а смысла в деятельности, фактически нет.

В свою очередь внутренняя политика государства не связана с качеством жизни населения, устойчивостью системы к вызовам времени, стратегическая слабость руководства страной маскируется под понятную для простых граждан тактическую силу. Система управления в России, будь то правительство, крупная или средняя фирма, чрезвычайно централизована, по своей сути с военной субординацией. Бюджетный федерализм, региональное развитие и программно - целевое управление, как метод обеспечения равных прав для всех граждан России, не освоен в стране, что даёт возможность органам власти в центре и на местах, постоянно корректировать законодательство, целевые программы, приводит к системной коррупции и бюррократизму, формализму, бесконечным управленческим играм. В книге «Ключевой момент» я попытался дать советы и рекомендации как действовать России в этой сложной ситуации.

Мои предложения в основном сводятся к следующему : осуществить реформирование России через специальный управленческий проект.Сжатые сроки на подготовку материалов, необычность ситуации, острота проблем,требуют подойти к реформированию политической и социально -экономической системы Российской Федерации как к осущуствлению крупного проекта, все части которого должны быть увязаны в рамках единного организационного проекта. Мировая практика никогда ещё не сталкивалась с проектом такой сложности. Основанием для подобной позиции является: российское руководство растеряно, не знает, что надо делать, надо предпринять что –то неординарное, но в тоже время реальное, что может встряхнуть российское общество, сделает его граждан политически активнее.

В реформы должны быть заложены цели, имеющие определённую логику и закономерность. Выхватывание отдельных инициатив, без общего плана действий и механизмов реализации, обречены на провал. Надо переходить к созданию системы вокруг человека, в которой он формируется как личность, сохранение человека и его воспроизводство должны стать главными задачами государства. Надо начать формирование политической системы с местного самоуправления, поддержки на государственном уровне различных видов ассоциаций как производственного характера, так и выражающих личные интересы граждан. Это станет основой гражданского общества и на его основе – политических партий, выражающих интересы граждан. Вторая палата парламента, Совет Федерации, предназначена для выражения интересов регионов и нацменьшиств.Почему важно построение общества снизу вверх.

Огромное государство не похоже на гигантское самоуправление, как младенец не похож на маленького взрослого, увеличение количества людей в сообществе, меняет характер отношений между ними. Вместо эффективных разговоров на конкретные темы, начинается обсуждение абстрактных понятий, разговоры становятся более интересными, более учёными, но увы менее плодотворными. Группы самоуправлений с провивинцальными дрязгами, со внутренними спорами и враждующими по своему индивидумами, образуют как бы стабильное мини - государство, но именно на этом уровне происходят ссоры и трения, касающиеся поведения дел. Решение местных проблем требует совершенно иного подхода, чем управление огромными и абстрактыми государствами. Совокупность небольших групп с полунезависимыми колебаниями обладают совсем другими характеристиками риска, чем одна большая группа, или страна в целом.

Правительство защищено от уколов совести, не краснеет от стыда, лишено эмоциональной реакции на перерасход средств, другие провальные шаги, убийства мирных жителей в войнах и т.д. Для чиновников цифры абстрактные понятия, а для представителя местной власти, может быть стыдно за свои ошибки перед людьми, с которыми они соприкасается постоянно. В рамках самоуправления биологическая реакция и тело останавливают человека от причинения вреда другим. У чиновника нет социального контакта с теми, чьи судьбы он решает, чиновник движим какой –то логикой, чем эмоциями, работает при этом с цифрами, графиками, статистикой, теориями. Малое прекрасное во многих других отношениях, всё большое на деле обречено рано или поздно на разрушение. Это свойство доказано жизнью, человеческой практикой, касается как систем управления человеком, так и систем управления огромных корпораций, больших вертикально созданных правительств. С большим, абстрактным государством, связана ещё одна проблема - психологическая. Создавая бюррокоратию, мы обязываем государственных чиновников принимать решения на основе абстрактных и теоретических данных, при этом у чиновников возникает иллюзия, что его решения рациональны и логичны.

Одной из основных составляющих российской экономики является эффективная экономическая децентрализация. Этой теме посвятил свое завещание в последнем выступлении на заседании «Меркурий-клуба» академик Е.М. Примаков. Оптимизация отношений по линии центр-регионы важнейшая государственная задача,позволяющая скреплять страну в единное целое в условиях неопределённости.

Главной задачей президента становится формирование специальных структур по разработке и внедрению Фундаментальной Концепции преобразования страны, предъявление Концепции обществу для рассмотрения и поддержки, разработка базовых Законов и нормативных актов по реализации, подготовка управленческих кадров для работы в новых условиях хозяйствования. Наиболее предпочтительной формой организации исполнительной власти для России является американский опыт. Для выполнения возложенных задач президент формирует свой кабинет, в который вводится институт вице -президента, и кабинет министров при президенте. Вице -президент, заместитель президента по программному и организационному развитию, возглавляет также министерство финансов.

В прямом подчинении президента находятся министерство иностранных дел и силовой блок. Состав, численность и принципы работы программно -целевых органов определяются соответствующими департаментами при вице-президенте. Эти органы представляет собой матрично-целевую структуру как из штатных работников программно-целевого блока, так и представителей министерств, ведомств, экспертов, учёных, гражданского общества и законодательных ветвей власти. Когда органы госуправления заработают в полную силу, структура этих органов претерпит изменения, количество специалистов значительно сократится. Подбор специалистов в программно- целевой блок должен быть избирательным, здесь помощь и поддержку может оказать многочисленная диаспора за рубежом. Важно иметь при вице -президенте Центр подготовки кадров новым методам хозяйствования. Цели реформирования политической и государственной системы управления должны быть публично доведены до западного общественного мнения и западных лидеров.

Жизнь надо положить на действительность, чтобы двигаться вперёд, нужен анализ всех сторон деятельности на базе новой статистики, она должна стать всеобъемлющей и разносторонней. Органы статистики и анализа должны существовать не только в составе органов госстатистики при президенте,а также в составе отдельных министерств, бизнес-ассоциаций и других структур,важно иметь конкретную аналитическую информацию для принятия стратегических решений при формировании целевых программ. Надо уделить большое внимание систематической работе по разъяснению гражданам, бизнесменам, депутатам всех уровней, прессе и телевидению каждого шага намеченных реформ, это значительно обеспечивает успех дела. Так действовал президент США Ф. Рузвельт в рамках своих еженедельных бесед у камина с американским народом, так работал вице-канцлер Людвиг Эрхард в Западной Германии, переводя страну на социально - рыночную экономику, так работали эстонцы и поляки.

Что касается Тюменского региона и тюменцев,эту тему обойти мне  видимо   невозможно, тем более  выступая с  докладом    в Тюмени ..

Прежде всего важно понять ради будущего своих граждан :

Область и автономные округа держатся на гнилом фундаменте. Развитие региона, жизнь тюменцев, в решающей степени зависит от Федерального центра, и здесь, если смотреть правде в глаза, предстоят в недалёком будущем, далеко не лучшие времена. В этот ответственный момент, сегоднешнее большинство населения Тюменского региона - люди разных убеждений и взглядов,не привязанные корнями к этой прекрасной и особой территории, многие не понимают причино - следственные связи происходящих событий, а ведь оплата за ренту, как основной доход территории, сокращается и окончательный процесс потери финансов за этот ресурс, не за горами. Тюменский регион в течение всего промежутка времени является нестабильным с точки зрения доходной части бюджетов территорий и искусственного перевода всех центров управления в Москву. С другой стороны,мировое общественное мнение никогда не простит России резкое ухудшение жизни тюменцев,прежде всего коренных народов Севера и старожильческого населения уникальной территории, и этим надо воспользоваться для поиска предложений по развитию Тюменского региона в условиях реальной непредсказуемости,  пока ещё не совсем поздно.

Борис Бинкин, экономический обозреватель независимого Бостонского альманаха “Lebed,” к. э. н., заслуженный экономист РФ.

Комментарии
  • novicov.1935 - 19.01.2016 в 07:46:
    Всего комментариев: 56
    Комитеты самоуправления верный путь организации гражданского общества. Как активно работали они в 1990-91гг, например, в Москве!!! Особенно при проведении первых Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 0 Thumb down 0

Добавить изображение



Добавить статью
в гостевую книгу

Будем рады, если вы добавите запись в нашу гостевую книгу. Будьте добры, заполните эту форму. Необходимой является информация о вашем имени и комментарии, все остальное – по желанию… Спасибо!

Если у вас проблемы с кириллическими фонтами, вы можете воспользоваться автоматическим декодером AUTOMATIC CYRILLIC CONVERTER.

Для ввода специальных символов вы можете воспользоваться вот этой таблицей. (Латинские буквы с диакритическими знаками вводить нельзя!)

Ваше имя:

URL:

Штат:

E-mail:

Город:

Страна:

Комментарии:

Сколько бдет 5+25=?