Новую редакцию закона о саморегулировании снова раскритиковали на заседании в ТПП
19-04-201613.04.2016 года в столице прошло очередное плановое заседание Совета по саморегулированию ТПП РФ. Председателем этого мероприятия был назначен К. Апрелев.
Одной из ключевых тем встречи стало рассмотрение проекта изменений к закону "О СРО", подготовленного Минэкономразвития. От имени министерства и команды авторов документа на совещании выступил А.Литвак, зам. главы Департамента госрегулирования. По его словам, в нынешней редакции законопроект полностью соответствует концепции совершенствования системы саморегулирования, разработанной Правительством РФ, и уже прошёл процедуру общественного обсуждения.
Были выделены на совещании и некоторые очевидные достоинства документа:
- закреплена 3-уровневая система саморегулирования;
- описана сущность стандартов саморегулирования;
- регламентированы требования к статусу СРО.
Впрочем, другие участники встречи в оценках законопроекта не были так однозначны. Замечаний в его адрес поступило значительно больше, чем комплиментов. В их числе стоит выделить следующие:
- Излишняя детализация закона, которая не позволяет использовать успешную практику различных отраслей деятельности.
- Несоответствие некоторых положений законопроекта уже упомянутой выше Концепции развития саморегулирования.
- Разработка не учитывает все важные аспекты деятельности СРО. Так, например, проигнорирована разработка и применение стандартов профквалификации, образовательных норм и т.д.
- Весьма спорным является намерение сделать членство СРО в нацобъединениях добровольным.
- Практически невозможной становится организация очных собраний участников партнёрств, что противоречит положениям закона №7-ФЗ. Вместо этого представители профсообщества высказались в пользу самоопределения на уровне конкретной СРО – проводить собрания очным способом или дистанционно.
- Многие спикеры увидели коррупционную составляющую в новой норме о признании результатов работы СРО.
- Недостаточно ясно прописаны отношения закона и отраслевого законодательства о саморегулировании.
- В доработке нуждается раздел, определяющий правила обеспечения ответственности саморегулируемых организаций.
Председатель заседания и его спикеры высказались за необходимость отзыва законопроекта из Госдумы для его дальнейшей доработки на уровне Минэкономразвития. Соответствующее письмо по итогам встречи будет направлено в Правительство от имени ТПП. При этом, как отметили участники, в дальнейшем крайне важно действовать сплочённо, дабы не допустить принятия закона в нынешней его редакции.
Отвечая на критику присутствующих, господин Литвак выразил готовность министерства обсуждать конкретные нормы документа и предложения, поступающие по его доработке.