ВЫБОРЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

По имеющейся на настоящий момент информации, среди трех основных лидеров в борьбе за пост губернатора края1: бывший секретарь Совета безопасности РФ и помощник президента по национальной безопасности Александр Лебедь; действующий губернатор края Валерий Зубов; депутат Государственной Думы РФ Петр Романов; наиболее высокими представляются шансы Александра Лебедя. Александр
Лебедь стал 16-м по счету кандидатом в губернаторы Красноярского края на выборах, которые состоятся 26 апреля 1998 года. По данным еженедельника «Аргументы и факты», в конце января 1998 года он имел самый высокий рейтинг среди кандидатов2. Более того, дальнейшему росту рейтинга способствует и широкое обсуждение самого факта его выдвижения на пост губернатора в СМИ, как федерального, так и регионального значения. Важной особенностью региона является то, что политическая инфраструктура играет здесь подчиненную роль по отношению к территориально-экономической. Политические партии и движения в крае выполняют, в первую очередь, функции представительства интересов различных местных политико-экономических элитных групп. Можно также утверждать, что финансовая поддержка в ходе избирательной кампании является наиболее значимым факторов для итогов выборов не только в отдельно взятом Красноярском крае, но и в целом по России. Наиболее показательным случаем является избрание мэра С - Петербурга А. Яковлева, когда за 2 месяца он из второстепенной фигуры в команде А. Собчака превратился по итогам выборов в главу администрации. В случае же с А. Лебедем, помимо достаточной финансовой поддержки, имеется также и известность на общефедеральном уровне.
Его кандидатуру выдвинули участники состоявшейся в Красноярске городской конференции Народно-революционной партии России (НРПР), которую с полным основание можно назвать партией А.Лебедя. Стоит отметить, что учредительная конференция Народно-республиканской партии России (НРПР) прошла 27 декабря 1996 года, т.е. незадолго до предстоящих выборов и вскоре после визита А. Лебедя в Красноярский край в начале декабря 1997 года. Это позволяет подозревать хорошо спланированные действия.
Основная членская база партии НРПР - созданное Александром Лебедем движение "Честь и Родина". Красноярский край один из немногих регионов, где РНРП имеет серьезное политическое влияние. В 1996 году, когда избиралось городское собрание Красноярска, список движения "Честь и Родина" занял второе место. В декабре 1997 года на выборах в Краевое законодательное собрание объединенный список местных сторонников Лебедя и Явлинского получил 13% голосов, уступив только коммунистам. И, несмотря на более слабый результат в мажоритарных округах, в итоге за счет примкнувших независимых депутатов "народные республиканцы" создали вторую по численности фракцию в красноярском парламенте, а их региональный лидер Виктор Зубарев стал первым вице-спикером.
По сообщениям СМИ основу финансовой базы партии составляли пожертвования в партийную кассу поступавшие из руководимой Лебедем-младшим соседней Хакасии и от местного бизнесмена Анатолия Быкова3. Анатолий Быкова член советов директоров Красноярского алюминиевого завода и вице-президент банка "Российский кредит" (Столичный банк "Российский кредит" владеет 28% акций Красноярского алюминиевого завода). Это позволяет предположить, А. Лебедь получит всестороннюю поддержку со стороны представителей банка "Российский кредит" и Красноярского алюминиевого завода. Также стоит отметить, что А. Быков, несмотря на то, что он являлся героем нескольких недавних публикаций с криминальным уклоном в газете "Известия", был избран по 21-му избирательному округу депутатом Законодательного собрания Красноярского края и оказался единственным кандидатом, избранным в одномандатных округах. К тому же, ему отдали свои голоса свыше 70% избирателей.
По данным СМИ финансовую поддержку, идущую из Хакасии, обеспечивают предприниматели, которые помогли завоевать власть в Хакасии Лебедю-младшему. Это глава группы "Сибирский алюминий" Олег Дерипаска, член совета директоров Новолипецкого меткомбината Владимир Лисин и владелец крупного пакета акций "Нижневартовскнефтегаза" Михаил Некрич. Всех троих объединяют тесные деловые связи с израильским бизнесменом Михаилом Черным, создающим в России металлургический холдинг "Союз металл-ресурс". Братья Черные заинтересованы в фигуре оппозиционной А. Лебедя, поскольку были скомпрометированы перед центральной властью скандальной отставкой их влиятельного партнера и покровителя Олега Сосковца. При этом они не особо заинтересованы в действующем губернаторе Зубове, вследствие его (Зубова) подчеркнутой лояльности Президенту. Помимо прочего, в случае прихода к власти А. Лебедя, он (Лебедь) будет больше озабочен предстоящими вскоре президентскими выборами. В такой обстановке представляется более реальным обретение контроля над местными гигантами металлургии. Кроме того, А. Лебедь реальный противовес коммунистической оппозиции, сотрудничество с которой представляется более проблематичным для офшорного бизнеса.
Также стоит отметить реальную возможность получения поддержки А. Лебедем и со стороны представителей ОНЭКСИМбанка. В данном случае, Лебедю может отдаться предпочтение перед действующим губернатором Зубовым, поскольку между Зубовым и руководством АО "Норильский никель" уже возникали серьезные трения. В случае переизбрания Зубова на второй срок, эти трения могут еще более усугубиться, поскольку для него будет наиболее важной борьба за поступления в местный бюджет и развитие края. Что касается Лебедя, то, как отмечалось выше, он будет занят другими проблемами.
Кроме всего прочего, А. Лебедь является интересной фигурой для крупного капитала и в связи с предстоящими выборами 2000 года, как один из возможных кандидатов в будущие президенты. В случае получения А. Лебедем легитимной власти его шансы могут существенно возрасти. Тем более, что в соседней Хакасии губернаторствует родной брат Алексей. Стоит отметить, что еще несколько лет назад Хакасия входила в состав Красноярского края. И в этом факте аналитики усматривают еще одну "бомбу", но уже перед выборами президента России в 2000 году. Два губернатора (один из которых - кандидат на высший пост в стране) объявят о желании Хакасии и Красноярского края воссоединиться. Этот ход можно эффективно использовать при любой позиции центральных властей, поскольку подобные действия легко использовать в ходе предстоящих президентских выборов.
Имеющаяся финансовая поддержка уже позволила РНРП иметь в Красноярском крае солидный печатный орган - краевую газету из восьми цветных полос, а также местную телекомпанию ВКТ, считающуюся в Красноярске чисто "лебедевской". Так, несмотря на то, что функционеры Российской народно-республиканской партии смогли обеспечить на встречу с Лебедем в Красноярске всего 20 человек (буквально за пару месяцев до своего визита в край Александр Лебедь организовал показательную чистку местных рядов своих соратников из офицерского движения "Честь и Родина", и организационная мощь его структур там несколько ослабла) программа пребывания лидера РНРП в Красноярском крае была обнародована в прямом эфире телекомпании ВКТ и эта передача имела полный аншлаг.

Политическая обстановка в Красноярском крае накануне выборов главы администрации (губернатора) края

Выборы главы администрации (губернатора) Красноярского края состоятся 26 апреля 1998 года. Наиболее известные кандидаты:
действующий губернатор края Валерий Зубов;
бывший секретарь Совета Безопасности РФ, бывший помощник Президента РФ по национальной безопасности, лидер Российской народно-республиканской партии, лидер движения "Честь и Родина" Александр Лебедь.
депутат Государственной Думы РФ, бывший директор химического комбината "Енисей" Петр Романов
вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, председатель Союза промышленников Красноярского края Юрий Сахарнов
депутат Государственной Думы РФ Владимир Тетельмин
мэр Норильска Василий Ткачев
депутат Государственной Думы РФ, бывший председатель Красноярского крайисполкома Валерий Сергиенко.
Можно утверждать, что в настоящее время сформировалась "большая тройка" лидеров в борьбе за пост губернатора края. В нее входят действующий губернатор края Валерий Зубов, Александр Лебедь, а также депутат Государственной Думы РФ Петр Романов.
В данном материале рассматриваются в основном именно эти кандидаты, а также общие характеристики кампании. Более подробный анализ коалиционных стратегий и иных кандидатов, помимо "большой тройки", требует отдельного и более подробного рассмотрения.
Борьба в Красноярском крае обещает быть очень жесткой. В крае сталкиваются интересы мощных финансовых и промышленных группировок. На этом фоне в декабре 1997 года в крае состоялись выборы Законодательного собрания. Особенностью проведения выборов в ЗС Красноярского края является организация голосования как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. В первом туре голосования 7 декабря, показав заметно высокую активность при голосовании (около 40%) на выборах депутатов Законодательного собрания Красноярского края, избиратели, вместе с тем, не сумели окончательно определить, кто на ближайшие четыре года станет обладателями 41 депутатского мандата. Среди 429 кандидатов в депутаты от 25 политических блоков и общественных движений, наибольшую поддержку получили КПРФ /24%, 8 депутатских мест/, "Честь и Родина. Александр Лебедь" /14%, 5 депутатских мест/ и блок "Союз дела и порядка" /13,5%, 4 места/, представляющий интересы администрации края и близких к ней экономических структур. Представители "Яблока" находились на четвертом месте. Остальные избирательные объединения не смогли преодолеть установленный местными законами пятипроцентный барьер. Против всех депутатов высказались более 6% избирателей.
По 21-му избирательному округу депутатом Законодательного собрания области избран член советов директоров Красноярского алюминиевого завода и вице-президент банка "Российский кредит" Анатолий Быков, герой нескольких недавних публикаций с криминальным уклоном в газете "Известия". Ему отдали свои голоса свыше 70% избирателей. Быков оказался единственным кандидатом, избранным в одномандатных округах.
Еще в 20 округах края 21 декабря прошли повторные выборы. Выборы проходили с меньшей активностью избирателей, чем две недели назад. 21 декабря жители края избирали 20 депутатов по тем округам, где в ходе первого тура 7 декабря ни один из претендентов не смог набрать более 50% голосов. Для второго тура выборов нижний порог явки избирателей не был установлен, а для победы кандидату достаточно было набрать простое большинство голосов.
По результатам голосования во втором туре, небольшое преимущество получили коммунисты и аграрии. Во втором туре голосования мандаты распределились следующим образом: коммунисты и аграрии получили 5 мест, "Союз дела и порядка" - 5, "Честь и Родина" (лидер - Александр Лебедь) - 2, по одному мандату получили блоки "Врачи и Педагоги" и "Ветераны и Пенсионеры". Еще 6 мандатов получили независимые кандидаты, выдвигавшиеся группами избирателей. Лишь 9 депутатов из 35, входивших в состав Законодательного собрания Красноярского края прежнего созыва, сумели сохранить свои мандаты. В законодательный орган края избран 41 депутат. Выборы еще одного депутата ЗС края в Таймырском округе пройдут весной 1998 года. В целом же, по итогам двух туров выборов, в краевом законодательном собрании коммунистам и аграриям принадлежат 13 мест, "Союзу дела и порядка" - 10, движению "Честь и родина" - 7, "Яблоку" - 2.
Таким образом, несмотря на небольшое преимущество, которое получили представители левых сил во втором туре выборов в Законодательное собрание Красноярского края, коммунисты не будут иметь в нем большинства. Тем не менее, ряд местных наблюдателей считает, что фракция КПРФ может увеличиться до 18 человек за счет независимых кандидатов.
Устойчивое второе место в партийно-политической структуре Законодательного собрания занимает краевая "партия власти" во главе с вице-губернатором Александром Уссом. Однако политическое влияние данной фракции и ряда независимых депутатов является преобладающим. Это подтвердили и результаты выборов спикера Законодательного собрания Красноярского края. Этот пост занял Александр Усс. Однако избрание Усса явилось результатом своеобразного политического компромисса между СДП и другими партийно-политическими и политико-экономическими группировками, стремившимися не допустить доминирования в ЗС коммунистов. Наиболее значимой здесь оказалась позиция т.н. "алюминиевая группа", неформальным лидером которой является Быков. Местные наблюдатели отмечают, что основой компромисса между администрацией края и "группой Быкова" стало согласие администрации на фактическую приватизацию представителями алюминиевой отрасли Красноярской ГЭС.
В контексте губернаторских выборов, наиболее значимым является то обстоятельство, что большинство мест в Законодательном собрании Красноярского края получили представители различных политических и экономических сил, в той или иной мере оппозиционных местной исполнительной власти. Очевидно, что достигнутый компромисс между различными группами и администрацией носит временный характер и противоречия в их отношениях будут нарастать по мере приближения выборов губернатора края, назначенных на апрель 1998 года.
В этой связи администрация края будет стремиться к сохранению контактов с алюминиевой группой. Ключевой здесь будет позиция Быкова. Примечательно, что единственным кандидатом, кому удалось в первом же туре избраться в Красноярскую краевую думу по одномандатному округу, оказался именно Анатолий Быков. Быков, известный своими сомнительными связями, имеет значительное влияние и авторитет (во всех смыслах этого слова) в различных кругах и рассматривается как ключевая фигура в переговорах в ходе выборов.
В настоящее время можно предполагать, что алюминиевая группа будет поддерживать как Лебедя, так и стремиться к максимальной торговле с действующей администрацией. Переговоры с алюминиевой группой и, прежде всего с "Российским кредитом" является необходимым и крайне важным элементом стратегии администрации края, а также иных участников, в ходе данной избирательной кампании. Здесь необходимо также еще раз подчеркнуть, что влияние "алюминиевой группы" имеет крайне высокое значение и в ходе губернаторских выборов в Липецкой области. "Алюминиевая группа" имеет собственную стратегию участия в данных избирательных кампаниях и переговоры с ней являются одним из важнейших ресурсов влияния федеральных органов власти и управления в ходе данных выборов. Можно предполагать, что в обоих случаях ключевой будет позиция банка "Российский кредит". В Красноярском крае ключевым остается вопрос о контроле над Красноярским алюминиевым заводом, а также над Красноярской ГЭС. Помимо этого, несомненно, часть экономических и политических элитных групп будет в ходе губернаторских выборов поддерживать действующего губернатора Зубова. Ключевую роль в данном вопросе будет иметь позиция ОНЭКСИМбанка, имеющего значительные интересы в крае и, в частности в Норильске. В настоящее время наблюдатели отмечают, что ОНЭКСИМ окажет поддержку одновременно Лебедю, Романову и Зубову. В этих условиях, администрация края и иные сторонники губернатора ( в т.ч. на федеральном уровне) будут всячески поощрять поддержку ОНЭКСИМом Зубова. С другой стороны, подобная "двуличность" (а точнее "триличность" ОНЭКСИМа), поддержка одновременно нескольких сил, являющаяся, кстати, традиционной для этой экономической группы, может быть в определенной ситуации использована и для дискредитации ОНЭКСИМа и его основного кандидата (в том случае, если приоритет все-таки будет отдан одному из кандидатов).
Еще одним важным фактором кампании, с точки зрения участия в ней экономических структур, является "нефтяной фактор". Существует информация о том, что для участия в финансировании кампании Лебедя будут привлечены не только деньги металлургической отрасли, но и нефтяников (речь идет, в первую очередь, о концерне "Союз металл-ресурс", контролирующем Новолипецкий металлургический комбинат, Саянский алюминиевый завод и ОАО "Нижневартовскнефтегаз" - головное предприятие Тюменской нефтяной компании). Однако в данном случае участие ТНК осложняется отстранением Виктора Палия и "группы Некрича" от руководства ННГ, установлением "Альфа-групп" контроля над ННГ в начале февраля. Позиция "Альфа-групп" по отношению к выборам в Красноярском крае пока не ясна.
По иным данным, финансирование губернаторской кампании Александра Лебедя в Красноярском крае может быть осуществлено структурами Бориса Березовского. Тем не менее, структуры Березовского могут поддержать и иных кандидатов. В любом случае, участие группы ЮКСИ в выборах будет существенным, т.к. на территории края расположены ресурсы подконтрольных ЮКСИ Восточной нефтяной компании и Восточно-Сибирской нефтяной компании.
Серьезной проблемой кампании является также вопрос о возможной поддержке левыми силами кандидатуры Лебедя. Вероятность этого резко возрастает в том случае, если во второй тур выборов выйдут Зубов и Лебедь. Поддержка кандидатуры Романова также является для коммунистов несколько условной, поскольку он не может считаться однозначным коммунистом. На подобные проблемы фактически указал в ходе визита в Красноярский край один из лидеров КПРФ Валентин Купцов, когда фактически заявил о возможности, при определенных условиях, поддержки коммунистами Лебедя.
В этих условиях администрация края и предвыборный штаб Зубова будут, скорее всего, проводить линию, направленную на обострение противоречий между Лебедем и коммунистами, их акцентирование (в том числе, и на обострение противоречий между Лебедем и непосредственно Романовым). В данном случае принципиальным является то обстоятельство, что Романова нельзя назвать "чистым коммунистом". Романов скорее может быть определен как "патриот с левой идеологией". Это означает, что собственный, "жесткий" электорат Романова может не согласиться с поддержкой Лебедя даже в том случае, если последнего в той или иной степени поддержит КПРФ.
Еще одним важным элементом стратегии раскола собственно коммунистов является "фактор Сергиенко". Центральное руководство КПРФ рекомендовало красноярскому отделению не выдвигать кандидатуру депутата Госдумы Валерия Сергиенко. Валентин Купцов, чтобы отговорить их, специально летал в Красноярск, однако Сергиенко все же выдвинул свою кандидатуру.
Еще одним важным элементом общей стратегии кампании может стать акцентирование противоречия "свой-чужой" (т.е. является ли кандидат жителем края или нет). Т.е. будет может проводиться линия на "защиту интересов жителей края в том числе перед лицом "московских кандидатов". Возможно, в частности, выдвижение лозунга "единого красноярского кандидата" для расширения электоральной базы Зубова. (Более подробный анализ коалиционных стратегий и иных кандидатов, помимо "большой тройки", требует отдельного и более подробного рассмотрения).
Проведение подобной линии важно еще и потому, что шансы Зубова могут быть высокими только в том случае, если кампания не приобретет ярко выраженной партийно-политической и идеологической окраски. В этом смысле, администрация края вероятно будет всячески стремиться к снижению политико-идеологической составляющей в кампании. Перевод кампании в русло "управленческой практики", рассмотрения кандидатов с точки зрения их умения хозяйствовать и знания проблем края, даст, в этом случае, еще один важный аргумент против Лебедя и позволит выдвинуть в итоге следующие лозунги: "Лебедь не управленец", "Лебедь политик, а не хозяйственник", "Лебедь москвич, а не красноярец".