БЮДЖЕТНАЯ ДИЛЕММА

Пленарное заседание нижней палаты парламента, о котором так долго говорили почти все, свершилось: депутаты целый день среды 25 сентября обсуждали бюджет-2003 в первом чтении и в начале седьмого вечера проголосовали за него конституционным большинством. Страна и ее народ пережил событие, почти не заметив его в череде прочих столь же шумных театрализованных представлений – события с принятием решений случаются совсем иначе. Перед началом заседания перед зданием Госплана на Охотном ряду собралась небольшая толпа – проход перекрыли в ожидании премьера Касьянова.

В отличие от советских, граждане свободной России даже не ропщут, понимая важность государственных дел и возросшую до полутора миллионов армию охранников и топтунов. Михал Михалыч на думской трибуне с гербом – это нечто. В кино такого не увидишь и даже неважно, какие слова он произносит своим могучим голосом, они гипнотизируют зал уже тембром речи, за которым смысла разобрать почти невозможно. Депутаты, впрочем, не очень поддаются, у них иная цель, у каждого своя, и обсуждение в Думе все больше походит на публичное самоубеждение, когда подразумевается совсем не то, что произносится вслух.

Думские центристы совершенно правы, твердя одно и то же себе в заслугу на зависть левакам: бюджет обсудили до его внесения.

Вдруг неожиданно выплыло пугало внешнего долга, который не надо платить в таком объеме – об этом уже давно говорил Алексей Митрофанов, да видно время поспело лишь сейчас. С долгами действительно имеет место полная катавасия, это нам прояснил зампред думского банковского комитета Павел Медведев из ОВР: часть унаследованных Россией от Союза долгов в несуществующей валюте типа сэвовских рублей, что-то дарили, потом оказалось, что это долг, и многое происходившее в мутные девяностые годы имеет больше отношения к политике, чем к экономике, о будущем тогда не думали. Конечно, и всевозможные "Рога с копытами" нахватали валютных кредитов под госгарантии. Поэтому долг постоянно уточняется, его пугающая сумма пульсирует и вибрирует, как больная аорта на грани разрыва.

В любом случае, население страны не видело тех денег, которые отдаются за счет благосостояния страны. Вроде бы нам власть должна еще больше. В 90-е годы власть по признанию депутата-международника Константина Косачева ходила по миру с протянутой рукой и делала вид, что рада бы отдать, да нечем. Когда появились деньги, вспомнили, что накопления в Сбербанке не были обеспечены товаром – советские граждане очень плохо работали. Свободные граждане России не работали вовсе, так что стало не лучше, а хуже.

Обсуждение бюджета в Думе зрелищно, но не информативно, по крайней мере, если его не сопоставить с прозвучавшими на других площадках фактами и аргументами. Народная кормилица, очаровательная комсомольская богиня Валентина Матвиенко сказала на пресс-конференции в Интерфаксе, что повышение выплат бюджетникам грядет на треть, так что обещание повысить в 1,8 раза забыто. Есть еще такая новелла в бюджете-2003: федеральный бюджет несет ответственность только за МРОТ, который повышается с 1 октября с 450 до 600 руб., остальное на совести регионов. Спохватившись, депутаты из ОВР потребовали повышения МРОТ с 1 мая.

Единственное, что радует в исполнении бюджета - снижение администрирования МНС и ГТК, что в переводе на русский язык с чиновничьего означает снижение официального рэкета. Однако цифры столь незначительны, что в заслугу себе их может ставить только сам чиновник.

Чтобы отвести стрелки общественного внимания от торговли между ветвями власти за наше общее достояние, публично в основном обсуждается в жанре гадания на кофейной гуще, упадет или наоборот цена на нефть в результате неизбежных ударов по Ираку. Чтобы спасти свою экономику, США надо посадить вместо Хусейна в Багдаде какого-нибудь нового Хамида Карзая и добиться снижения цен до 10 долларов за баррель.

Что реально отвлекает от нашего сумасшествия, так это то, что за океаном намного дурнее и от этого здоровый патриотизм наполняет чувством гордости недокормленный народный организм.

Первое чтение бюджета не прошло легко, как прогнозировали на обсуждение убили целый день. Касьянов размахивал своим резервом, коим он, как подушкой, отмахнулся от проблем последствий нападения на Ирак американцев. Жаль, у Саддама нет такого оружия.

Депу

таты убеждали сами себя, что бюджет – это очень важно и вопреки собственным аргументам проголосовали за бюджет конституционным большинством в 3 минуты седьмого (308 "за", 117 "против", 3 воздержались и 22 не голосовали). В полном составе "за" - "Единство", ОВР, ЛДПР, "Народный депутат". Частично за – СПС (накануне правые решили голосовать против) и "Яблоко". Больше всего разночтений по бюджету в "Регионах России" и в Агропромышленной группе. Коммунисты дружно против кроме одного Чехоева.

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков сказал журналистам, что бюджет прошел без эксцессов, и во втором чтении возможно тоже обойдется без них. Третье чтение будет бурным – обсуждение адресных инвестиционных программ, но представитель президента надеется, что и оно пройдет без конфронтации.

В то же время в Совете Федерации без шума и пыли вместо отсутствующего по случаю бюджета в Думе вице-премьера Алексея Кудрина его заместитель Татьяна Нестеренко отчиталась по исполнению бюджета за первые полгода 2002 года. Если сопоставить прозвучавшее в разных палатах парламента, получается несуразица: больше всего на будущий год добавили тем, кому деньги не нужны – остатки на счетах Министерства обороны, Министерства образования и МВД наибольшие, у каждого – больше 10 млрд. руб. Но самые большие остатки на счетах казначейства – 302,6 млрд. руб., причем в ответ на наш вопрос – откуда такие деньги в бедной стране? – Кудрин с досадой сказал: ну мы уже объясняли, в этой сумме учитываются ценные бумаги Внешэкономбанка…

Ясности не наступило. К тому же финансовый резерв, который предназначен для выплат внешнего долга, составляет в настоящее время 49,1 млрд. руб. – сумму, мягко говоря, далекую от запланированной в 4 раза больше.

Замруководителя фракции СПС Борис Надеждин уверен, что Минобороны депутатов кинет и свой бюджет не раскроет. Другой представитель той же фракции – зампредседателя комитета по обороне Эдуард Воробьев вполне откровенно сказал, что закрытость бюджета позволяет разворовывать бюджетные деньги. Сейчас открытость военного бюджета 1%, Кудрин обещает поднять завесу на 65%, именно поэтому СПС переменило свое решение. О возможности раскрыть финансирование закупок серийных танков и самолетов, как по стандарту НАТО, Воробьев сказал, что это зависит от того, включают ли закупки в гособоронзаказ, который у нас секретят по закону.

Самое главное, с точки зрения военных, в том, что думский комитет по обороне не выполнил свою задачу перед военнослужащими – "повышение" в результате включения льгот в денежные выплаты их не удовлетворяет.

Законодатели и исполнители разноголосым хором убеждают нас, а может, себя, что бюджет зависит от цен на нефть. Цены на нефть зависят от того, какую бяку сделает США Саддаму Хусейну. Что сделают – не сомневается никто, но далее начинаются разночтения: пыдымется цена барреля, как надо России, или рухнет, как надеется американское финансовое лобби во спасение национальной экономики.

В реальности бюджет зависит не столько от наглых американцев, кровожадного Саддама или чего-то еще, но от алчности естественных монополий России, присматривающихся, что получится у Чубайса. У главы РАО "ЕЭС" уже казалось все получилось, остались сущие пустяки – провести законы через Думу, но тут на защиту интересов Юрия Михайловича горой встала фракция ОВР. Странно - казалось, Чубайс уже реквизировал Мосэнерго, да победа оказалась пирровой.

Когда надоест считать баррели за доллары, говорят о необходимости иностранных инвестиций. Инвестиции, правда, не идут из-за алчности чиновников и бандитской милиции, но и это не играет значения.

Как известно, экономика не зависит в такой степени от инвестиций, как нам объясняют те, кому эти инвестиции нужны. Кто – догадаться нетрудно, достаточно вспомнить котлован в Санкт-Петербурге под названием РАО "ВСМ" и другие долги, по которым бюджет должен нести субсидиарную ответственность.

И все же денег в стране много, да только в экономику они не идут – никто никому не верит. Население не сомневается, что виновато в этом правительство, которое не создало соответствующих механизмов. Мысли народа приватизировали коммунисты, поэтому про наше неродное правительство сказал, как отрезал, Василий Шандыбин. Самому Зюганову не с руки – на встрече с Касьяновым неделей раньше он предложил представить к ордену министра Кудрина и поднял тост за замминистра Татьяну Голикову. Однако к мнению коммунистов едва не присоединилось "Яблоко", предложив свой альтернативный бюджет. Надо думать, правительство должно винить народ, прячущий 40 млрд. баксов в чулках и матрасах, но высказывать вслух опасается. Ясно одно – нашему бедному правительству не повезло и с населением и со страной.