Русское инферно

И вот точно в срок, ровно через полгода, 29 января Министерство финансов США администрации Трампа предоставила  Конгрессу заказанный так называемый Кремлевский доклад,  в который вошли 210 россиян из них 96 олигархов и 114 членов правительства и советников президента.  Но это только малая часть доклада, так называемый "открытый список" (unclassified list).

Согласно закону «О противодействии врагам Америки через санкции» (H.R.3364), засекреченным остался почти весь доклад. В этой секретной части доклада находится  и закрытый список, а в нем сведения о связях фигурантов «черного списка» с президентом Владимиром Путиным, оценка их коррумпированности («индекс коррупции»), размер состояния и источники дохода в том числе для членов семей (супруги, дети, родители и племянники). Закрыты также сведения о квазигосударственных структурах, их руководящем составе, бенефициарах, экономических связях и деятельности за рубежом.

В засекреченным документе, как предполагают,  должна содержаться информация о последствиях и целесообразности введения новых антироссийских санкций в отношении не только фигурантов «кремлевского доклада», но и их ближайших родственников. Именно его положения и должны утверждаться комитетами обеих палат парламента.

Кроме того, в CAATSA (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act,  section  243) упоминается и еще один доклад под названием «О незаконном финансировании, связанном с Российской Федерацией». Его, согласно закону, глава Минфина должен представить конгрессу в годичный срок — не позднее 2 августа 2018 года. Под определением «незаконного финансирования» в данном случае должно подразумеваться спонсирование терроризма, торговля наркотиками, отмывание денег, «или другие формы незаконного финансирования <...> на усмотрение Президента».

Министерство финансов США пояснило необходимость засекреченной части "кремлёвского доклада" – документа о чиновниках и бизнесменах из окружения президента России Владимира Путина. Секретный раздел был нужен для предотвращения "бегства" упомянутых в списках людей из активов компаний, попадающих под санкционные риски. Об этом в интервью агентству Bloomberg заявил представитель американского Минфина Тони Сэйег.  Представитель Минфина также напомнил, что список не следует рассматривать как санкционный. Однако, как сообщил Сэйег, ведомство ясно дало понять, что сосредоточено на противостоянии "дестабилизирующей деятельности России". В Минфине США отметили, что общедоступная часть доклада содержит в основе открытые источники. Засекреченная же часть написана по секретным источникам, то есть перехваченным депешам, сообщением агентов, прослушкам и пр..

Теперь подготовленный американским Минфином «кремлевский доклад» изучают профильные комитеты обеих палат американского парламента. В данном случае это комитет по международным делам, комитет по финансовым услугам и комитет по методам и средствам Палаты представителей США. В Сенате же это комитет по банковской деятельности, жилищному и городскому строительству, комитет по международным делам и финансовый комитет.

Члены комитетов, как следует из текста августовского закона, должны одобрить представленные Минфином предложения по этому вопросу в месячный срок. И если одобрение будет получено, то соответствующий документ передадут на общее рассмотрение нижней палаты конгресса. В случае, если инициативу поддержат и там, вопрос о введении санкций, прописанных в 235 статье закона, в отношении лиц из «кремлевского списка» должен будет одобрить еще и Сенат.

Только после этого документ попадет на стол к президенту США Дональду Трампу. Он, конечно, может применить вето, однако, это — как и в случае с самими законом — с большой долей вероятности не даст результата. Для того, чтобы подавить вето Трампа, конгрессу потребуется проголосовать за расширение антироссийских санкций большинством в 2/3 голосов.

По мнению специалиста по американскому конституционному праву Александра Домрина, в Конгрессе мало кто станет препятствовать введению новых санкций в отношении России в случае, если до этого все-таки дойдет.

«В конгрессе не будут против расширения санкций, сейчас в США сохраняется антирусский консенсус, и мало кто будет возражать, если будут приниматься суровые меры в отношении конкретных людей», — добавил эксперт.

Публикация  открытой части «кремлевского списка» вызвала множество нареканий. В общем, он, конечно, достаточно смешно выглядит. Напоминает справочник «Кто есть кто в Российской Федерации в политике и бизнесе». В частности, американских чиновников упрекнули в том, что «список олигархов» буквально повторяет рейтинг Forbes бизнесменов России, чье состояние превышает миллиард долларов.

А имена членов правительства и советников президента взяты из справочника kremlin.ru В Минфине США уже признали этот факт, заявив, что при составлении документа использовались открытые источники, в частности, сайты Forbes и kremlin.ru.

Фразы: «если Министерство финансов 180 дней готовило этот доклад, то, могу сказать, что у меня любой студент за два дня сделал бы лучше» стали расхожими. Венедиктов и вовсе сказал, что эти имена в редакции "Эха Москвы"  могли бы подобрать за десять минут командой copy-paste.

К тому же среди олигархов в этом списке много тех, кто сами пострадали от Путина и ныне отсиживаются за границей.

Юлия Латынина обозначает их и пишет:

"Самый караул – это список олигархов, составленный по формальному признаку: чье состояние превышает 1 миллиард долларов. И я сейчас не будут разбирать эти сложные вопросы типа: «Морально ли виноваты Фридман и Хан, что не пострадали во время режима Путина?» Я просто перечислю людей, которые пострадали от режима Путина и вошли в этот список.

Значит, первый — Фархад Ахмедов. Это человек, который владел российской независимой газдобывающей компанией «Нортгаз», которую у него забрали в самом начале 2000-х.  Михаил Гуцериев – человек, у которого отобрали компанию, которую он построил. Юрий Шефлер. Опять же это одна из самых ранних жертв путинских силовиков. Это, если вы помните, хозяин водки «Столичная» и такой конторы, которая называлась «Союзплодимпорт». Его тоже ободрали. Он, насколько я понимаю, уже много лет не то что невъездной в Россию, а просто если въедет, то его тут же схватят.

Дмитрий Рыболовлев, владелец «Уралкалия», это человек, которого опять же путинские силовики гнали по полю. Он был вынужден продать компанию. Он деньги получил, но факт, что этот человек не расстался бы добровольно со своей компанией, если бы его не гнали.

И, наконец, абсолютно вишенка, на мой взгляд, на торте – это Дмитрий Каменщик, владелец аэропорта Домодедово. То есть это тот самый человек, который действительно в России, в отличие от всяких водочных олигархов типа Шефлера и так далее, мы знаем, бизнес сообщество знает, что Каменщик выстроил свой бизнес с нуля, что он никому не платил. Это человек, у которого в течение почти 15 лет пытались отобрать компанию ровно потому, что она была привлекательна, у нее не было защиты. Последнее, что мы видели – то, что Каменщик сидел под арестом, домашним, правда, по абсурдному обвинению, что не предотвратил теракты в Домодедово. Силовики хотели сожрать Каменщика, потому что у него слишком много денег. И Минфин США внес его в этот список по той же самой причине.

В списке нет массажиста Путина господина Голощапова. В списке нет Константина Малафеева, православного воителя, службу безопасности которого возглавлял человек по имени Гиркин. В списке нет повара Путина Евгения Пригожина. В списке нет виолончелиста Ролдугина, самого богатого виолончелиста мира".

Ну, и почему их нет в списке? Потому, что накануне опубликования кремлевского доклада в Вашингтон срочно прибыли Бортников (ФСБ), Нарышкин (СВР) и Коробов (Военная разведка, то есть ГРУ). Причем, все трое уже давно находятся под санкциями, они не въездные в США, но по такому важному случаю им дали зеленый коридор.

Есть версия, которая предполагает, что русские агенты  приехали   поговорить «со своими» накоротке, потому что известно, что Трамп находится в состоянии войны с ФБР. А во главе ЦРУ стоит Помпео, —  назначенец Трампа, вполне ему лояльный. Вот с ним-то троица и вела переговоры, но -дало ли это результат - неизвестно.

Понятно, что предмет переговоров мог быть только один: исключение из списка действительно очень важных для Путина имен.  С каким-то шантажом, что будет в "противном случае".  Видимо, речь шла о чрезвычайных вещах, ибо сразу после того открытый список кремлевского доклада был заменен. Вот как раз на этот, опубликованный, который и можно составить за пять минут.

В последний момент некий высокопоставленный чиновник — никто не знает, кто он — отбросил всю работу экспертов и вместо этого вписал в доклад имена 114 высших должностных лиц из администрации президента и правительства России и 96 миллиардеров из списка Forbes.

В прессе делают заявления 4 эксперта, которые называют себя среди тех, кто готовил списки имен к докладу. Это Андрей Илларионов, Андрей Пионтковский (оба живут  за границей) , отставной дипломат Дэниел Фрид, который главный чиновник Госдепа, отвечавший за все вопросы, связанные с санкциями против России. Это как раз тот самый Дэниел Фрид, который предупредил, что в переговорах людей администрации Трампа, в частности, Флина с российским послом Кисляком встал вопрос, что с приходом в Белый дом Трампа будут отменены санкции. Так мы и узнали, почему пили шампанское за Трампа в Государственной думе и прочих госучреждениях, а Маргарита Симоньян (Russia today) ездила с американским  флагом по Садовому кольцу, когда он выиграл выборы в ноябре 16-го года.   Четвертый известный эксперт -   Андерс Осланд,  человек, который много лет занимается Россией, работал советником у Егора Гайдара.  Оба они консультировали нынешнюю администрацию США по поводу критериев, на основе которых должен был составляться список.

Эти 4 эксперта говорят, что они  опубликовали свои критерии для включения в этот список правящей элиты России. Список постепенно заполнялся действительно приближенными к Путину олигархами, а также чиновниками, которые принимали участие в аннексии Крыма, и другими, попадающими под обнародованные критерии. Позднее этим списком интересовались многие люди - от кремлевских олигархов до известных российских оппозиционеров - с целью повлиять на его отдельные пункты. Среди последних, кстати, был замечен редактор «Эхо Москвы» А.Венедиктов, который прилетал в Вашингтон за две недели до обнародования списка хлопотать, чтобы в список включили одного человека и не включали двух из Кремля.

Так вот, они теперь  утверждают, что их доклад просто был подменен в последнюю минуту  на страницы из кремлевского  телефонного справочника и из прошлогоднего  журнала Forbes. Их версия такова, что до последней минуты шла какая-то борьба,  одолела одна сторона,  нашелся какой-то важный чин,  который буквально в последний момент (и этим они объясняют то, что доклад вышел глубокой ночью) настоящий список оказался  подмененным на тот, что опубликовали.

Раздраженный Илларионов пишет:

"Во исполнение ст. 241 закона №3364 Минфин, Госдеп и разведка США в течение предыдущих шести месяцев готовили и в конце концов подготовили, похоже, весьма содержательный документ, получивший в публичной сфере название «Кремлевский доклад». Однако , по словам А.Аслунда, возникли непреодолимые препятствия по обнародованию ранее согласованной открытой части доклада. В чем причины возникших возражений относительно публикации ранее подготовленной версии доклада, пока неизвестно. Перед сотрудниками трех ведомств внезапно возникла задача создания по сути совершенно новой версии открытой части доклада в течение нескольких часов, остававшихся до истечения дедлайна в полночь 29 января.
Решение, принятое ими, сейчас всем хорошо известно. Они соединили в один документ официальные списки руководящих сотрудников администрации президента и правительства России, список российских миллиардеров по версии «Форбс» 2017 г., список руководителей государственных компаний по версии РБК 2017 г. Очевидно, отдавая себе отчет в качестве такого «документа», ни один из государственных органов США не разместил указанную открытую версию доклада на своих сайтах. Вместо этого новая версия открытой части доклада была передана в АР, NBC, Блумберг, Файненшл Таймс, и уже ими размещена на своих сайтах.

Поскольку опубликованная версия открытой части доклада представляет собой очевидную формальность, то его авторы самым жестким образом заявили – и в ее преамбуле, и в пресс-релизе и в разъяснениях на сайте Казначейства, что упоминание каких бы то ни было лиц как в открытой части доклада, так и в его закрытой части ни в коей мере не влечет за собой каких-либо юридических последствий.
https://www.treasury.gov/resource-center/faqs/Sanctions/Pages/faq_other.aspx#552

Таким образом, опубликованная версия открытой части доклада не представляет собой абсолютно никакой ценности – ни юридической, ни аналитической, ни информационной. Она не выполняет ни одного требования, поставленного Конгрессом администрации США в ст. 241 закона №3364, и не влечет за собой никаких последствий.  Поэтому все заявления, споры, жалобы, обиды относительно включения или невключения в опубликованный список тех или иных лиц (как-то: Путина, Чубайса, Авена, Фридмана, Гундяева, уполномоченного по правам ребенка, руководителя Федеральной архивной службы и т.д.) абсолютно иррелевантны".

Далее Илларионов уповает на закрытую часть доклада и пишет:
"Однако кроме опубликованной открытой части доклада есть и его закрытая часть, переданная вчера в комитеты Конгресса. Об этой закрытой части известно немногое – за исключением того, что создание ее потребовало, по словам министра финансов США С.Мнучина, «экстраординарного объема работы», что она «содержит детальнейший анализ», а ее размер составляет «сотни страниц».
Очевидно, что небессмысленно комментировать «Кремлевский доклад» можно будет только тогда, когда станет известным содержание именно этой, закрытой, его части".

Но даже и при этом слухи о списке вызвали чрезвычайный ажиотаж в среде олигархов и чиновников. Начались разводы: Сечин развелся со своей "княгиней Ольгой". Но попытка переписать на нее свои счета и недвижимость в США не удалась: этот трюк давно известен и  американский суд не разрешил  сделку. Что-то в этом духе предпринимал и Абрамович со свой Дашей Жуковой и пятью детьми.

Российские олигархи и чиновники развили совершенно невероятную и масштабную  деятельность, поставив  на попа всю K-street – это лоббистская улица в Вашингтоне, где работают всякие лоббистские компании. Они должны были применить все свои связи, чтобы через них удалить своих русских клиентов из готовящегося списка.  Это было время их обильной жатвы! Ох, и поиздержались тогда олигархи. Но, вроде бы , зря.

Мнение Евгения Киселева:

Предположить, что это за причины (замены списка- ВЛ) , нетрудно: Трамп изначально очень хотел наладить с Путиным хорошие отношения и, возможно, даже снять или, как минимум, ослабить санкции против России. Но после многочисленных скандалов, связанных с предполагаемым российским вмешательством в американские выборы и подозрениями в сговоре между высокопоставленными сотрудниками предвыборного штаба Трампа и российскими представителями политически это оказалось невозможно.

Даже если в будущем многие или даже все эти подозрения и обвинения не подтвердятся, сейчас Трампу и его администрации никак нельзя явным образом давать слабину. Но там, где это можно сделать неявно, они это могут делать – и делают.

И, вероятно, именно поэтому в последний момент выбрали, так сказать, «мягкий» вариант кремлевского списка: не вводить ограничения и, тем более, полный запрет на операции с российскими долговыми обязательствами и прочими государственными ценными бумагами. Будь они введены, путинскому режиму не поздоровилось бы — однако Минфин США пришел к выводу, что эти санкции плохо повлияли бы и на состояние западных финансовых рынков. И – если верить министру финансов США Стивену Мнучину – санкции в отношении некоторых персон, упомянутых в этом секретном приложении, могут вскоре быть введены.

Но что еще более важно — пребывание в нынешнем, «несанкционном» списке уже наносит болезненный удар по репутации. Перефразируя культовый текст Жванецкого, ведь никто не будет все время ходить за тобой сзади, объясняя, что так нечаянно вышло, что список готовили одни, опубликовали другие, и никто не хотел, чтобы так неудобно получилось.  «Кремлевский список» может быть по замыслу сколько угодно «несанкционным», но  в мире он все равно почему-то воспринимается как список bad guys from Russia, «плохих парней из России».

Кремлевский список об этом и напоминает: любая связь с путинской Россией становится, как нынче модно говорить, токсичной. Иными словами, на Западе будут все меньше и меньше настроены разбираться, хороший ты русский или плохой, пропутинский или антипутинский, особенно если тому нет явных публичных, осязаемых, деятельных подтверждений.

А теперь хотя бы кратко о секретной части списка.

По некоторым утечкам известно, что секретная часть кремлевского доклада содержит перечни:

• ·     предприятий с госучастием (предприятия, госсобственность в которых составляет 25% или более и выручка которых в 2016 году составила 2 млрд долл США и более);
• ·      политических фигур более низкого ранга, не вошедших в открытый перечень;
• ·      лиц, чье состояние оценивается менее чем в 1 млрд долл США.

В общем получается перечень из 43 российских предприятий (кто-то из них уже под санкциями), и это бОльшая часть российской экономики.

Конгресс потребовал дать расширенней список  людей,  обеспечивающих режим, который они считают (по словам Альбац) совершенно отвратительным, а именно режим Владимира Путина, который, как они считают, залез руками и ногами в избирательный процесс США, что, конечно, американцы простить не могут, поскольку они гордятся тем, что у них демократия и в этом смысле они часто называют себя эксклюзивной страной.

В секретном списке наверняка будут компании, которые так или иначе, связаны с российским военно-промышленным комплексом, в частности,  «Силовые машины» Мордашова. Это значительно худшие санкции, чем те, которые ожидают новичков, поскольку это санкции связаны с аннексией Крыма и поэтому это очень надолго, так как связаны  с решением проблемы Крыма.

На  эту тему неплохо высказались Кирилл Рогов и Евгения Альбац, так что ниже просто среферирую их рассуждения.

В политической науке есть такая переменная, называется uncertainty – это очень важная вещь – неопределенность. Это принцип неопределенности, который чрезвычайно влияет на поведение людей. Потому что очень трудно принимать рациональное решение, какие-то рациональные какие-то промежуточные шаги, когда ты не понимаешь, собственно, а что происходит. А тут еще и слухи.  То одного  олигарха не впустили в Нью-Йорк,  то другого,  который и вовсе  на частном самолете прилетел.

И главное, конечно, всех подвесили.  Специально  была создана подвешенность . Это и есть принцип неопределенности в действии. Вот если вы, козлы, так себя ведете, то с вами – будем поступать вот  так. Если вы полагаете, что вы можете купить бывшего заместителя Госсекретаря и предлагаете ему деньги, если вы подсылаете лоббиста к сенатору, то вы –– и вы сильно перепутали. Это в Москве вы покупаете, угрожаете, нагибаете…  Вы считаете, весь мир устроен так, как он устроен в Москве?  Что можно любого  человека переломить через колено ,  что на всякие бабки есть бОльшие бабки; что у людей представления о чести, о достоинстве страны, такие же, как у русского толстосума? Мы вам покажем, что это не так.

Я надеюсь, что это скорее рано, чем поздно российская элита кое-что поймет.  Вот они смотрят на всю эту историю с санкциями и думают: «А мне это надо? А зачем я ночи не спал, столько людей посадил, столько бизнесов отобрал, сделал себя миллионером ,– а как это всё передать детям и внукам?» Раньше думалось - легко . Казалось, можно украсть в России, переправить на Запад, а там  у детей будет другая жизнь. Нам-то тут доживать в России – с  яхтами, девочками-рыбками,- зато дети -внуки получат нормальное образование,  будут жить в нормальной стране. А ведь теперь выходит,  что не получится передать.

Ведь для чего нужен в рыночной экономике президент? Для того, чтобы он занимался лоббированием интересов родного бизнеса за пределами страны, что Путин успешно и делал в 2001— 2003 годах и даже какое-то время после этого. А сейчас же он абсолютно невменяем, все стали его заложниками.

Через несколько дней после публикации списка выяснилось, что он довольно болезненный. И мы все время слышим, здесь отложили IPO, здесь не синдицируют кредит. Эта ситуация похожа на то, когда были введены секторальные санкции в финансовой сфере. Когда первые месяцы было неизвестно, какие сделки  пройдут, а какие нет  из-за эффекта неизвестности, неопределенности. И сейчас кремлевский список работает на этот эффект неопределенности, неизвестности. Мы понимаем, что между конгрессом и администрацией еще будет некий тур борьбы, в результате которого появится еще какой-то список. И это еще добавляет неопределенности  и это все довольно сильно тормозит  русский бизнес.

А теперь посмотрим, как этот список  влияет на Россию в целом. У  всех российских олигархов имеются  здесь проекты, а деньги для их развития они хотят  взять на Западе.  Для них цена денег вырастает, потому что это тянется  какая-то непонятная история, еще во что-нибудь вляпаешься. Цена денег для них вырастает – это значит, вырастает она и для нас. Потому что  они компенсируют себе это  на внутреннем рынке. К тому же, когда олигархи лишатся легитимности, которую они имели раньше на Западе, они становятся гораздо в большей степени потенциальными жертвами недружественных действий со стороны силовых элит внутри страны. И это будут не просчитывемые, не ожидаемые последствия этого давления. И мы увидим довольно скоро какие-то переделы собственности, переделы активов и веса различных групп элит. Эта группа элит, которая умела работать на Западе и одновременно работала здесь, она более мобильная, более просвещенная, более искушенная. И у нее было конкурентное преимущество в том, что она умеет работать с Западом. Но теперь она это преимущество теряет. А у нас вообще стагнация уже 10 лет, 0,5% средний рост за последние 9 лет.

Новые хозяева из силовиков будут управлять производством гораздо хуже и пойдут по самому простому пути - они на все  повысят цены. Вот и выйдет, что  всем нам будет хуже.

Мне остается подытожить все сказанное отсылкой к психологии.

Изъятие подготовленного открытого списка и замена его на и так известный список из Форбса и справочной Кремля может иметь особый смысл, мало связанный с  приездом на переговоры Бортникова с двумя подручными. Смысл этой замены: создать эффект Дамоклова меча. Известно, что некая неизвестная угроза гораздо сильнее действует на психику, чем угроза уже исполненная.  Это старый прием всякого триллера. Публика со страхом  ждет чего-то ужасного. Тень отца Гамлета страшнее его самого. Как в фильме "Газовый свет",  когда  затухание и возгорание светильника предвещает смерть. Или скрип тормозов, предшествующий  убийству  в "Штрафной площадке". Внезапно открывшееся с грохотом от ветра окно,  когда все ожидают таинственного преступления. Вообще все эти шорохи, стуки, медленно опускающаяся ручка двери, блики, вскрики, какие-то  неясные шумы и силуэты. Вот все это, например, собрано, в фильме "Инферно",  который все время держит зрителя в нервном напряжении. В этом  фильме вообще ничего не происходит, но  вот таким набором намеков на "нечто страшное" фильм порождает безотчетное чувство ужаса с повышенным пульсом.

Сходное состояние  секретная часть доклада создает у российских чиновников и олигархов. Да и открытая - тоже, ибо составители доклада ясно дали понять, что это как бы не настоящий список. А настоящий - кто его знает какой.

Вот в таком состоянии инферно и будет идти жизнь в России. И вовсе не только у чиновников и олигархов.