Внешнее управление в Украине?

29-01-2023
  • Коррупция в Украине
  • На прошлой неделе «Зеркало недели» ZN.UA обнародовало расследование по закупкам Минобороны продовольствия для армии. В материале говорится, что министерство подписало соглашение на 13 миллиардов с фирмой с уставным капиталом в тысячу гривен. То есть, МО во время войны заключило соглашение с фирмой – "прокладкой".Через некоторое время на расследование отреагировал глава МОУ Алексей Резников, назвав его "информационной атакой под надуманным предлогом". Но он отметил, что в контрактах все же есть технические ошибки, которые уже сейчас исправляются, после чего документ наконец зарегистрируют в Госказначействе. "То есть де-юре обнародованного в СМИ документа еще не существует", – пишет Резников. Если и так, то выходит, что солдаты все это время не едят? Или едят по расценкам этого соглашения?В минувшие выходные известный журналист-расследователь Юрий Николов на ZN.ua обнародовал договор Минобороны о закупке пищевых продуктов для военных по ценам на 50% и выше розничных. Министерство обороны отрицало правонарушения, но на самом деле не отрицало конкретики отчетности Николова. После того, как Россия напала в феврале прошлого года, закупки министерства были засекречены и, следовательно, не отражались в новейшей украинской системе публичных тендеров Prozorro. Чиновники Министерства отказались отвечать на вопросы законодателей о контрактах, пока не закончится война. Требование Николова по возвращению к довоенной прозрачности, вероятно, не будет услышано из-за сложного компромисса между информированием гражданского общества и предоставлением врагу слишком большого количества информации. Но победившего на выборах президента антикоррупционных обещаний президента Владимира Зеленского нельзя обвинить в игнорировании коррупции и наживе во время военного времени.Речь шла, в частности, о закупке яиц по цене 17 гривен за штуку, при цене в рознице 7 гривен (это уже с торговыми наценками) и 4 цента – оптовой цене. То есть, министерство обороны переплачивало за яйца в 4 раза.  Сначала чиновники объясняли это опечаткой, дескать, имелось  в виду не 17 гривен, а 1,7. Но эта «опечатка» как-то была во всех документах. Тогда измыслили, будто цену в 17 гривен давали не за штуку яйца, а за килограмм. То есть, примерно за 16 яиц, что было совершенным абсурдом. Посыпались шутки и предложения измерять яйца в погонных метрах или даже в кубометрах. Писать: закупили яйца по 17 гривен погонный метр, за один кубометр яиц.Во вторник заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов подал в отставку из-за пищевого скандала.В понедельник Кирилл Тимошенко, замглавы администрации Зеленского, подал в отставку. Он был одним из ключевых чиновников, ответственных за восстановление Украины после нападения России, а в октябре он ездил во внедорожнике Chevrolet, подаренном Украине для экстренной эвакуации. После огласки истории Тимошенко передал грузовик ГСЧС. Затем его обвинили в том, что он пользовался Porsche, ссуженным богатым бизнесменом, и дешево арендовал большой особняк у строительного магната с хорошими связями.

    На выходных украинские правоохранительные органы задержали замминистра инфраструктуры Василия Лозинского в ходе спецоперации, которая предусматривала откат в размере 400 тысяч долларов США за закупку оборудования. Лозинский – не просто чиновник, а соратник премьер-министра Дениса Шмыгаля во время его работы во львовской областной власти. В ближайшее время суд изберет меру пресечения Лозинскому. Летом Кабмин выделил 1,68 миллиарда гривен, в том числе, для закупки генераторов. По материалам следствия стало известно, что ряд должностных лиц центральных и региональных органов исполнительной власти решили присвоить часть этих средств.

    После Революции Достоинства 2014 обещания бороться со взяточничеством стали ритуалом для политиков всех мастей. Но хотя многие коррупционные схемы были разорваны, на их месте появились другие. В недавнем интервью Ярослав Железняк, главный законодатель в комитете финансов, налогов и таможни украинского парламента, подсчитал, что Украина теряет 10 млрд грн в месяц только из-за коррупции на таможне. Цифры в мирное время часто сравнимы.

    В военное время, однако, это особенно вопиющим. Согласно консенсусу-оценке Bloomberg, в прошлом году экономика Украины сократилась на 32,5%. В 2023 году страна рассчитывает более чем на 30 млрд долларов международной поддержки для финансирования дефицита бюджета, который прогнозируется на уровне 20% ВВП – дефицит примерно такой же, как и запланированные доходы бюджета. Воровство при таких обстоятельствах во многом помогает российским захватчикам, не в последнюю очередь испытывая терпение международных доноров.

    И вот результат. Обобщенно он таков:  установлено, что внутренними силами избавиться от коррупции Украина не может. Все ее надзорные органы типа прокуратуры и всяких аудиторских компаний вовлечены в коррупционные схемы, имеют в ней свою долю и ничего искоренить не могут.

    США создали потрясающе мощный институт мониторинга и расследования незаконных действий мошенников и коррупционеров, которые незаконно использовали, используют или будут использовать помощь американского народа Украине во время полномасштабного вторжения России. Эта работа ведется с помощью уголовных следователей, как своих, так и привлеченных специалистов правоохранительных органов США и Европы. Обязанность собирать необходимую информацию также возложена на 17 организаций, входящих в Разведывательное сообщество США. Эта работа началась еще в июне 2022 года.

    18 января этого года на сайте офиса генерального инспектора Агентства по международному развитию США (USAID) появился документ «Стратегический план надзора за помощью Украине» (Strategic Oversight Plan For Ukraine Response).

    В течение этой недели в городе Киеве работают аудиторы из Соединенных Штатов Америки, чтобы убедиться, что предоставленная Украине военная помощь от США используется по назначению и не перенаправляется. Об этом заявила заместитель государственного секретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд во время слушаний в Сенате.

    "Администрация (президента Джо Байдена – ред.) остается сфокусированной на том, чтобы любая помощь или оружие использовалась только по назначению. Мы увеличили персонал нашего посольства по техническому надзору. Мы также работаем со Всемирным банком, консалтинговой компанией Deloitte и группой правительственных аудиторов США, которые фактически находятся в Киеве на этой неделе", – рассказала она.

    В то же время Нуланд выразила поддержку последним "важным реформам и антикоррупционным мерам" украинской власти.

    Это все не менее , как пояснения для мошенников и коррупционеров, все еще не понявших, что происходит.

    Документ напоминает, что Конгресс США выделил помощь на сумму более 113 млрд долл. в поддержку Украине, осуществляемую через 11 различных государственных органов и учреждений. В тексте документа также представлен исчерпывающий перечень программ помощи в сфере обороны, предоставленной Соединенными Штатами Украине по состоянию на 21 декабря 2022 года с указанием названий и количества оборонных систем.

    Обращаем внимание, что в тексте упоминается и гуманитарная, экономическая и другая помощь, оказываемая правительством США, в том числе прямая бюджетная поддержка украинскому правительству через Всемирный банк. Она заключается в том, что зарплаты всем чиновникам Украины платятся из бюджета США.

    Отмечается, что в марте—декабре 2022 года Конгресс США принял четыре экстренные меры дополнительного финансирования для Украины на общую сумму более 113,4 млрд долл. По линии Министерства обороны помощь составила 62,3 млрд долл., правительства и USAID — 46,1 млрд, других институтов — 5 млрд долл. Между тем количество и масштаб случаев разоблаченной коррупции в Украине и примеров некачественного управления существующими ресурсами активизировали политические дискуссии между демократами и республиканцами в США.

    А новая политическая конфигурация по результатам осенних выборов подтолкнула демократов ускорить создание механизма контроля над огромной военной, экономической, финансовой и гуманитарной помощью, что может в некоторой степени позволить нейтрализовать политические победы республиканцев и продемонстрировать избирателям заботу о надлежащем и прозрачном использовании денег налогоплательщиков.

    Учитывая существующие правила тщательно подсчитывать бюджетные расходы, США решили воспользоваться моделью надзора, которая использовалась и продолжает применяться для зарубежных операций на случай непредвиденных ситуаций по всему миру.

    В тексте прямо отмечается, что, планируя такой надзор, Соединенные Штаты стремятся «определить сферы наивысшего риска мошенничества, расточительства или злоупотреблений».

    Сообщается, что для дальнейших действий создана Межведомственная рабочая группа по надзору в Украине, состоящая из офисов трех генеральных инспекторов (Минобороны, Госдепартамента и USAID — «могучей тройки»), а также других генеральных инспекторов надзорных организаций во всем правительстве США.

    Подчеркивается, что общий подход будет реализован специальными командами опытных профессионалов по надзору, что позволяет осуществлять комплексный и стратегический мониторинг для обеспечения целостности и эффективности помощи США и привлечь к ответственности тех, кто склонен к коррупции или злоупотреблению этими жизненно важными программами и деятельностью.

    В тексте отмечается, что будет обеспечено эффективное донесение планов и результатов совместной работы до Конгресса и общественности.

    По состоянию на 31 декабря 2022 года в состав рабочей группы входят надзорные организации (генеральных инспекций): Министерства обороны, Государственного департамента, Агентства США по международному развитию, Агентства аудита оборонных контрактов, Министерства сельского хозяйства, Министерства торговли, Министерства здравоохранения и социальных служб, Министерства внутренней безопасности, Министерства юстиции, Министерства финансов, Экспортно-импортного банка США, Международной финансовой корпорации развития, Управления отчетности правительства, Агентства аудита, Армейского ревизионного агентства, Морской аудиторской службы.

    Критически важно, что в этот список также входят 17 разведывательных организаций, определяемых термином «Разведывательное сообщество США», задачами которых являются сбор информации и ведение разведывательной деятельности в интересах США.

    Команды «Могучей тройки» и других агентств вместе отправились в Украину, чтобы получить информацию из первых уст. Эти скоординированные визиты на объекты формируют совместное понимание проблем и играют важную роль в повышении осведомленности о рисках мошенничества и коррупции и обязанностях отчетности. Эти меры включают встречи с официальными лицами США в регионе, украинскими властями, НАТО, представителями других двусторонних доноров, Организацией Объединенных Наций и другими межправительственными международными организациями, участвующими в реагировании.

    Обращаем внимание на ту часть документа, которая чрезвычайно интересна с учетом последних украинских новостей о разоблачении украинских и не только украинских топ-коррупционеров.

    Расследования

    Именно так называется раздел документа, в котором сообщается, что в офисах «Могучей тройки» есть уголовные следователи в США и Германии, сосредоточенные на делах Украины. Эти уголовные следователи сотрудничают друг с другом, а также с другими сотрудниками правительства США и международных правоохранительных органов для защиты гуманитарной помощи и помощи безопасности США и соответствующих контрактов для Украины от мошенничества, расточительства и злоупотреблений. Кроме того, эти следователи выявляют, координируют и сопровождают расследования мошенничества и коррупции и координируют активные меры по выявлению и сдерживанию преступников, которые будут незаконно использовать помощь правительства США Украине.

    Лицам, которые все еще хотят поучаствовать в хищении помощи Соединенных Штатов Украине, будет интересно узнать, что, помимо того, Служба уголовных расследований «Могучей тройки» сотрудничает с военными уголовно-розыскными организациями, другими федеральными партнерами из правоохранительных органов и Министерством юстиции США, а также с международными партнерами из правоохранительных органов по поводу следственных действий, связанных с Украиной. Безусловно, это скажется и на скорости принятия решений в Украине, и на количестве желающих ставить свои подписи под какими-либо финансовыми документами, но что поделаешь — уже не отмахнуться.

    На деятельность по обеспечению надзора за общими ассигнованиями на реагирование в Украине Агентства «Могучей тройки» и Управления отчетности правительства по решению Конгресса получили дополнительно 42,0 млн долл.

    Как относиться к появлению в наших краях аудиторов и следователей «Могучей тройки» с лучшими качествами бультерьеров? Попробуем объяснить. Когда страна тратит на очень важное дело более 100 млрд долл. и привыкла не позволять воровать деньги налогоплательщиков и проверять, надлежащим ли образом управляют расходами, это правильно. А если эти деньги потрачены на нас, нам следует заинтересованно помогать в этой важной работе, учиться алгоритмам успешной практики. Это важно и в мирное время и еще более важно во время войны.

    Если, кроме навыков аудита использования денег налогоплательщиков, мы дополнительно получим новый опыт надлежащего управления в сфере эффективного использования средств во время войны, то это не только приведет к более эффективному использованию международной помощи. Новый опыт профессионального и ответственного использования средств, идущих на финансирование экономики и социальных потребностей, нам понадобится еще больше после окончания войны, когда обязательно придет время для восстановления страны. Вероятно, в мирное время нам будут давать меньше оружия и больше денег на восстановление. Скорее всего, аудит надлежащего управления по использованию таких средств будет еще более жестким. И к этому точно присоединятся наши европейские союзники.

    Что же касается наказания мошенников и коррупционеров, то институционально есть все необходимые средства. В случае юрисдикции Украины работает НАБУ. В случае юрисдикции США — Минюст США, ФБР и санкционные механизмы. Это означает (что не акцентируется украинскими СМИ), что в сфере своей юрисдикции следователи  из Минюст США и ФБР могут арестовывать уличенных чиновников и отправлять их для  суда в США.

  • P.S.
  • Группа инспекторов или ревизоров, которая подчиняется генеральному инспектору Соединенных Штатов Америки, открыла горячие линии, по которым любой украинец может позвонить и сообщить соответствующую информацию о коррупции. Текст написан в оригинале на украинском языке. Ниже текст по-русски.

    «Соединенные Штаты преданы поддержке украинского народа во время развязанной Россией агрессивной войны. Мы должны обеспечивать надзор за использованием средств и ресурсов, предоставленных американскими налогоплательщиками в поддержку Украины.

    Советуем конфиденциально сообщать о любой подозрительной деятельности, связанной с программами или операциями, на соответствующую горячую линию указанную ниже.
    Темы, по которым будет приниматься информация, коррупция, мошенничество, растрата средств, злоупотребления, не надлежащее управление. А также сексуальная эксплуатация, надругательство над людьми и торговля людьми ( имеется ввиду поставка женщин из Украины за рубеж во всевозможные бордели и в гаремы нефтяных шейхов - ред.).

  • горячая линия
Комментарии
  • Д.Ч. - 29.01.2023 в 02:12:
    Всего комментариев: 645
    Забавная ситуация — хозяева прачечной контролируют её работу, отмывая триксильрды сиксильёнов, а мартышка в гипюровой юбочке красуется на обложке Time наряду с Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 14 Thumb down 8
  • someone - 29.01.2023 в 07:12:
    Всего комментариев: 643
    "США создали потрясающе мощный институт мониторинга и расследования незаконных действий мошенников и коррупционеров, ..." Этот "потрясающе мощный институт" у себя Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 6 Thumb down 17
  • ВС - 29.01.2023 в 07:30:
    Всего комментариев: 1036
    В.П! Если текст написан вами и от вашего имени, то как понимать фразу: "Вероятно, в мирное время нам будут давать меньше оружия и больше денег на восстановление". Кому Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 4 Thumb down 18
    • redactor - 29.01.2023 в 08:07:
      Всего комментариев: 1847
      Это обзор, жанр, который сводится к составлению композиции по обозреваемым источникам.В моем обзоре есть много моего текста, но больше - из источников, выстроенных Показать продолжение
      Рейтинг комментария: Thumb up 11 Thumb down 0
  • Д.Ч. - 29.01.2023 в 10:02:
    Всего комментариев: 645
    USAID (Агентство по международному развитию) - независимое агентство. Оно независимо в том смысле, что не является ни федеральным правительственным органом, ни Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 17 Thumb down 5
    • Мерканец - 29.01.2023 в 18:31:
      Всего комментариев: 687
      Оно зависимо от денежек американских налогоплательщиков. А кто девушку кормит тот её и танцует.
      Рейтинг комментария: Thumb up 1 Thumb down 20
  • Рожденный в СС - 29.01.2023 в 14:50:
    Всего комментариев: 986
    И всё же…. нельзя не отметить оптимистичного настроя автора обзора, когда через словесные конструкции компилятора из далека настойчиво звучит гордая медь Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 20 Thumb down 4
  • Меломан - 29.01.2023 в 15:20:
    Всего комментариев: 236
    Я уже не раз писал о коррупции в Украине, о чём имею информацию от моего бликого приятеля, киевского бизнесмена, много лет варящегося в котле на огне Мафии. Никакие Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 6 Thumb down 21
  • niktimof - 30.01.2023 в 12:24:
    Всего комментариев: 341
    Только благодаря личной заинтересованности мздоимцев все хоть как-то, через пень-колоду, но функционирует. Вон у человека внутрях 2кг биоты-нахлебников непрерывно Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 1 Thumb down 12
  • tot - 31.01.2023 в 03:47:
    Всего комментариев: 22
    Украинский народ многократно доказал, что ему по плечу самые невероятные задачи. При содействии Запада решит и эту задачу. Все решают люди
    Рейтинг комментария: Thumb up 3 Thumb down 9
  • Меломан - 31.01.2023 в 11:18:
    Всего комментариев: 236
    Я вижу активное несогласие с моей пессимистической картиной, но, неожиданно для себя, получил косвенную поддержку в сегодняшнем интервью Иноземцева "Новой газете" Показать продолжение
    Рейтинг комментария: Thumb up 1 Thumb down 4
  • Greg Tsar - 15.02.2023 в 03:26:
    Всего комментариев: 378
    Ислючительно позорно и оглушительно громоподобно. Shame on you!
    Рейтинг комментария: Thumb up 0 Thumb down 0

Добавить изображение